基于比较优势的出口农产品检验检疫监管.docVIP

基于比较优势的出口农产品检验检疫监管 根据局党组的统一安排，本人有幸参加了10月19日在浙江大学继续教育学院干部综合能力提升研修班。短短几天时间，教授们既给我们传授了国学、心理学、领导艺术等新知识，也给我们畅谈了当今国际政治经济和经济贸易新形势。教授大师们的讲课让我们受益匪浅，也给我们很多的启发和思考。由此结合当今改革开放和深化改革的大背景及目前检验检疫系统面临的新形势，对自己所从事的出口农产品检验检疫监管工作有了一些静心的思考，与大家分享研修班给我们带来的收获。 一、当今经济贸易形势与检验检疫改革的必然性和紧迫性 检验检疫的发展从来都是与国家的改革开放联系在一起的。当今我国已经进入了全面开放性阶段，由经济小国发展为经济大国，大进大出的进出口格局已经形成，进出口数量规模、品种结构、市场主体、目标市场都有了大的变化，这就决定了检验检疫改革的必然性。党的十八届三中全会在新的历史起点上对全面深化改革作出战略部署，新一届政府将转变政府职能确立为自己的施政方略，将给我国经济、政治、社会、文化、生态带来重大变革。决议要求“全面正确履行政府职能，处理好政府和市场的关系，进一步简政放权，改革检验检疫管理体系”。这些变化都使得检验检疫改革变得异常紧迫。 二、国际经济贸易竞争力与检验检疫改革的战略选择 中国进出口贸易发展到今天，已经完成了量的积累与壮大，利用好国际国内两个市场和两种资源，大力提高中国产品的质量和中国经济的国际竞争力，是当今中国经济转型升级和可持续发展必然的战略选择。同样，作为服务我国对外经济贸易发展的职能部门之一，检验检疫的改革必须服从对外经济贸易形势变化和政府职能转变这一最大的背景和前提，将检验检疫的服务目标由促进进出口规模的扩大转变为产品质量和竞争力的提升。如果说以加强风险管理、保证国门安全、促进对外贸易健康安全发展作为进口检验检疫监管的首要任务，那么，建立以服务与出口产品质量和竞争力提升为导向理应成为出口检验检疫监管改革必然的战略选择。 三、基于比较优势的出口农产品检验检疫监管 出口农产品的竞争核心是比较优势的竞争。长期以来，我国依靠廉价劳动密集型产品的数量扩张实行出口导向战略，以生产出口产品带动本国经济的发展在目前中国农业资源禀赋条件下，土地密集型的小麦、棉花、大豆等产品明显。与此相反，由于中国丰富劳动力资源，生产要素价格相对低廉，因此蔬菜、水果、水产品、肉类产品和加工食品等劳动力密集型农产品具有能够参与国际市场分工和竞争的比较优势跨越气候条件和自然资源多种多样农业资源多样性优势日本、韩国、香港、台湾、印度尼西亚、泰国日益开放的中国市场技术、管理、体制等方面的“后发优势”尽管从长期看，中国农产品出口需要逐步调整低成本竞争优势战略，但发挥农业比较优势、扩大农产品出口的关键时期。中国农产品出口所面对的复杂的国际环境，发达国家设置的技术壁垒越来越高，反倾销、“特保”调查频繁发生，“知识产权壁垒”、“舆论壁垒”等新型贸易壁垒也呈上升之势，将成为今后出口的主要限制因素。以比较优势为基础以竞争优势为导向引进优良动植物力争检疫双边协技术、管理、体制“后发优势”建立公平合理的全球农业贸易竞争环境推动与东盟等地区的经济一体化以及贸易自由化进程，将进一步改善中国农产品出口贸易环境。中国作为发展中大国，由于坚持实施改革开放战略，引进国外资金、先进技术和管理经验，随着经济的高速增长，正在形成技术、管理、体制等方面的“后发优势”，将逐步缩小中国农产品与世界市场的差距，促进出口竞争能力的提高，有利于扩大优势农产品的出口。争取更多的企业和产品获得国外注册使中国农产品的资源优势、优势转化为竞争优势和出口现实