《海峡两岸法院附设ADR机制比较—以厦门法院涉台民商事纠纷非诉解决机制设计为例》.pdfVIP

福建法学2014年第2期 (总第 118期) 法治思维 海峡两岸法院附设 ADR机制比较 以厦门法院涉台民商事纠纷非诉解决机制设计为例 黄鸣鹤 【摘 要】法院附设ADR有两个最主要的特征，即法院在纠纷解决的主导作用，即当事人将纠 纷诉请法院解决时，法院以建议、指令的方式将其引导到ADR机构以非诉讼的方式解决，同时依 当事人的申请，通过司法确认程序赋予调解协议强制执行力。法院附设ADR，不仅是一种纠纷处理 的流程 ，也是一种松散式的组织体系。 【关键词】涉台民商事纠纷 调解程度 保障机制 司法确认 一 、 前言 通过名册合意或随机选择调解员主持调解。 法院附设 ADR，是指从二十世纪七十年代 二、海峡两岸现行ADR体系的比较研究 开始的西方ADR运动中，形成的一种附设在法 (一)台湾地区法院附设ADR体系的特色 院引入第三方仲裁或调解 的非诉讼的纠纷解决 台湾地区的法院附设ADR主要在台湾 “民 模式，最早在英美法系国家特别是美国的一些 事诉讼法”第二章 “调解程序”中予以规定。 州推行，后来逐渐扩大，成为ADR模式中运用 1．强制调解制度。台湾 “民事诉讼法”第 范围最广、成效最显著的纠纷解决模式。在中 403条 (下文援引仅列条款)规定了下列民事 国，一种定义是 “在法院主导下或者在法院委 案件 “于起诉前，应经法院调解”： (1)相邻 托、指派人员的主导下进行的，以非诉讼方式 权纠纷； (2)不动产共有人因共有物之管理、 解决纠纷的活动。是法院将诉讼外的纠纷解决 处分或者分割发生争执者； (3)因增加或者减 渠道，与司法的强制力和正式的诉讼程序有机 免不动产之租金或者地租发生争执者；(4)因 结合在一起的产物。”① 另外一种定义是 “以法 地定地上权之期 间、范 围、地租发生争执者 ； 院为主持机构并受法院指导的ADR”。 (5)因道路交通或者医疗 纠纷发生争执者； 在美国，当事人起诉到法院之后，法院附 (6)雇佣人与受雇人间因雇佣契约发生争执 设ADR所设的事务官 (不是法官)会对纠纷作 出一个 “早期中立评估”，认为纠纷适合通过 者；(7)合伙纠纷；(8)家庭财产纠纷；(9) 非诉模式解决的，则以指令、建议的方式要求 小额财产权纠纷。 当事人将纠纷提交ADR机构解决。法院设有一 从案件类型类型可以看出，台湾地区 “民 个专门的调解机构、调解员名册，当事人可以 事诉讼法”所规定的强制调解的案件特点：一 厦门市中级人 民法院研 究室副主任 。 ① 蒋惠岭： 《法院附设ADR对我国司法制度的新发展》，载 《调解衔接机制理论与实践》，厦门大学出版社2008年版，第 121页 。 3 法治思维 福建法学2014年第2期 (总第 118期) 是纠纷主要发生在熟人之间 (家事、相邻权、 意但 已甚接近者，法官应斟酌一切情形，其有 合伙、雇佣)，这些纠纷如果一开始就诉诸法