新工商行政管理基础 教学课件 曹英耀 曹毅 第三章 市场管理.pptVIP

第三章 市场管理 主要内容 案例分析 思考练习 主 要 内 容 第一节 市场经济与市场管理 第二节 市场管理体制、职能、原则和 方法 第三节 市场监督管理的任务和内容 第四节 反不正当竞争 第一节 市场经济与市场管理 一、市场的概念 二、市场经济的含义和特征 三、我国市场经济运行状况 四、市场管理的必要性 一、市场的概念 什么叫市场？有狭义的市场和广义的市场。狭义的市场是指物物交换的场所，这是传统的市场，突出的是“场所”。广义的市场是指商品交换的活动，这是现代的市场，强调的是“活动”。 二、市场经济的含义和特征 （一）市场经济的含义 市场经济包括四个方面的涵义：一是整个社会经济的运行以市场为中心；二是社会总生产过程即社会再生产四个环节（生产－分配－交换－消费）都以市场为导向；三是社会资源与生产要素通过市场竞争来配置，市场决定它们的配置流向，并依靠市场供求力量形成均衡价格；四是价值规律及其实现机制即市场机制，是调节经济运行的主要机制。 （二）市场经济的特征 三、我国市场经济运行状况 （一）评价市场运行的标准 合格的市场主体 完备的市场客体 规范的市场行为 完善的市场秩序 注意 （一）市场管理的概念 市场管理即市场监督管理，是指国家通过设立专门的市场监督管理机构，运用必要的行政手段和一定的法律手段及有关的社会监督机制，对进入市场的当事人及其交易活动与行为依法监督的过程。 （二）市场管理的必要性 市场管理是国家经济管理职能的必然体现 市场管理是确立和完善社会主义市场经济体制的客观要求 市场管理是培育市场体系的需要 市场管理是维护市场秩序的要求 第二节 市场管理体制、职能、原则和方法 一、我国的市场管理体制 二、市场监督管理职能 三、市场管理的原则 四、市场管理的方法 一、我国的市场管理体制 市场监督管理机构一般都是行政执法机关。在我国，这些机关分为两类：一类是市场管理专门机关，即工商行政管理机关，这是主管市场的综合监督管理的行政执法机关；一类是市场管理专业机关，如技术监督机关、物价管理机关、海关、卫生防疫部门、税务稽查机关等，它们从某一专业方面对市场行为进行规范、监督和查处，但它们对市场监督管理只是其职责的一部分、而不是全部。 二、市场监督管理职能 （一）规范职能 规范职能，即在调查研究的基础上，制定出科学、有效的法律规范体系，用以指导、约束市场主体及其交易、竞争行为。 （二）监督职能 监督职能，即管理者以法律准则、指标体系等为依据，检查、监测经营者的行为，对有偏离准则倾向或已开始发生偏离的行为人，给予提醒、指导，督促其采取防范措施或及时纠正偏差，使违法行为在即将发生或刚刚发生时就得到避免或制止。 （三）查处职能 查处职能，即对案件的调查、处理职能。 三、市场管理的原则 “活而不乱，管而不死”是市场管理的总原则 法制原则是市场管理的基本原则 统一监督是市场管理的重要原则 保护国家、企业和消费者利益是市场管理的根本原则 四、市场管理的方法 （一）行政手段 发布政令 行政监督 行政处罚 （二）法律手段 市场立法 市场执法 （三）社会监督 行政协会监督 市场中介组织监督 第三节 市场监督管理的任务和内容 一、市场管理的任务 二、商品市场管理 三、生产要素市场管理 四、市场登记管理 五、商品交易范围和流通渠道管理 六、商品质量管理和计量管理 七、市场食品安全卫生管理 一、市场管理的任务 （一）维护和创建市场秩序 维护一定的市场秩序始终是市场管理最基本、最直接的任务。不同的经济发展阶段、不同的经济形式及不同的经济管理体制，它所要求的市场秩序的内容也不相同。市场管理则首先要维护那一时期的市场秩序，因为这不仅是市场运行的保障，而且是经济发展和市场秩序进化的前提。 （二）建立统一的社会注意市场体系 建立起统一、完善的市场体系，既是市场经济体制确立的标志，也是市场管理的目标和基本任务。 （三）建设社会主义市场文化基础 三、生产要素市场管理 四、市场登记管理 市场登记管理，是指登记主管机关根据国家授权，依法审查市场开办单位开办市场的条件，确认其开办市场的合法资格和合法经营权，并依法对市场进行登记注册的监督管理活动。 市场登记管理机关是各级工商行政管理局，其职责是：① 办理市场登记注册；② 审查市场开办单位制定的市场规章制度；③ 确认入场经营者的资格；④ 查处违法违章行为，维护市场秩序；⑤ 行使国家规定的其他管理职责。 五、商品交易范围和流通渠道管理 （一）禁止进入市场交易的商品 （二）限制流通渠道的商