中国环境事务中的公众参与及其完善.pdfVIP

用，防环境污染于“未然”。 20世纪以来，在世界范围内形成了公众参与环境保护的潮流，公众参与成 为各国政府、国际组织、社会团体和环保主义者的共识，许多国家都建立了公众 参与环境保护的法律机制。要想建立和完善我国的公众参与机制，了解和借鉴外 国的先进经验是必不可少的。我国环境事务中的公众参与还处于不发达阶段，这 严重影响着我国环境保护工作的顺利开展。我们要想充分发挥公众参与在环境保 护中的巨大作用，就应该积极慎重地推动公众参与的完善与发展，既要借鉴国外 公众参与的先进经验，又不能脱离中国国情盲目追求形式，要真正从实际出发， 循序渐进地建立健全以参与决策为核心的公众参与机制，为创造良好的环境而努 力。 针对我国公众参与立法不完善、规模小、对参与决策重视不足、缺少环境知 情机制以及环保组织力量薄弱、公众参与的程序不明确的现状，本文提出了完善 我国公众参与的措旌。首先是要完善立法，制定专门的实施条例，使公众参与具 体化，尤其是要完善有关公众参与决策的法律规定，通过法律的途径将参与决策 上升为公众参与的核心，并且赋予公众在参与权受侵害后诉诸司法的权利。二是 提高公众的参与意识，包括提高公众的主体意识、权利意识和法律意识。三是建 立和健全环境信息知情机制，通过立法明确环境信息公开的主体、方式和范围。 四是完善公众参与的程康，以程序来保障公众参与功能的实现。五是积极发展环 保团体，充分发挥环保团体组织公众、保护环境的重要作用。 关键词： 环境事务； 公众参与； 参与决策 PubIic and Participationlmprovement jnEnvi AffairsinChina ronmentaI Abstract The deteriorationofenvironⅡlent衄kes find lasting people tb圣t， differentfr锄othersocial enviro硼entalcan crises， problemsnot’get finalsettlement onmal7ketmechanismand merelyrelying Itisakindof seand management。 partnership enterpri amonggoVernment， thatcOuldsolvethe enviro册ental public problemsfundamentally．Then， the hasbeen internationalas publicparticipationapprovedby co皿叫nity an the effectiveenvironmentalmethod．Since 20th protection century， becomes the publicparticipationpopular．Governments， andenvironmentalist