新旅游规划与开发 教学课件 许韶立 第八章 旅游规划的实施与修编.pptVIP

第八章 旅游规划的实施管理与修编 学习目标: 1.了解旅游规划实施管理的原则和措施，规划实施过程中可能遇到的困境和需要解决的问题； 2.掌握旅游规划实施监管的内容和旅游规划实施的投融资问题； 3.明确旅游规划修编的必要性，了解旅游规划修编的相关程序和要点。 第一节 旅游规划的实施与监管 一、旅游规划实施监管的原则 （一）协同管理原则 1、部门管理 2、条块型管理 3、块块型管理 4、多块连接管理 （二）规划整合原则 （三）技术推动原则 （四）政策引导原则 （五）经济调控原则 二、旅游规划实施的措施 （一）制定实施规划的政策法规和保障措施 （二）组建实施机构：领导机构、行政管理机构和实施管理机构 （三）明确实施目标和计划 （四）旅游规划产品的开发与实施 （五）实施人才战略 《河南省旅游规划管理办法》正式出台 为贯彻落实省委、省政府“旅游立省”战略，全面提升我省旅游规划设计水平，根据《中共河南省委、河南省人民政府关于实施旅游立省，加快旅游产业发展的意见》，在专家多次论证及广泛征求意见的基础上，河南省旅游局于2009年8月1日正式出台了《河南省旅游规划管理办法》。 　　此次出台的《河南省旅游规划管理办法》，有以下几个特点： 一是进一步明确了旅游规划设计的范围； 二是进一步强调了旅游规划设计的必要性。 三是进一步加大了对旅游规划资质单位的管理力度。 四是进一步明确了旅游规划编制要求。 五是进一步规范了旅游规划论证审批环节。 六是进一步加大了处罚力度。 海南：引进来、走出去战略打造旅游人才队伍 新华网海口１月２９日专电（赵叶苹、张维民）海南国际旅游岛开发建设已拉开帷幕，旅游人才缺乏引起各界人士关注。记者从海南省旅游发展委员会了解到，海南将实施“引进来、走出去”战略，打造优秀旅游人才队伍。 据了解，海南旅游从业人员已近１７万，其中有１１０００余人从事导游工作，但是，随着旅游业迅猛发展，已经出现人才断档现象。省旅游发展委员会教育培训处处长吴长芳告诉记者，为保证旅游发展人才支持，相关部门实施“引进来”战略：着力进行人才需求摸底，建立旅游企业、市县旅游部门、酒店等单位与人才的沟通平台，以利好政策和更大资金投入吸引人才；“走出去”战略：抓好旅游从业队伍教育培训、强化资格认证、组织人才去高校和国外进修等方式，提高队伍服务能力。 吴长芳说，海南旅游最缺乏旅游管理人才、酒店专业人才、优秀双语导游。目前，海南星级酒店已达２５９家，其中五星级酒店２０家，四星级５４家，２０１０年海南五星级酒店将达４０家，而５年内海南五星级国际水准酒店将达到６０家以上，这需要大量的国际化旅游人才。 记者了解到，海南现有双语旅游人才１１００余人，小语种旅游人才非常缺乏，难以适应旅游业发展速度。２００９年，着眼于推动国际化旅游事业，海南省通过年审培训、在岗培训和岗前培训等形式组织学习班２５期，共培训１５０００多人次，其中导游人员９０００多人次，其他旅游从业人员６０００多人次。 海南省委书记卫留成说，人才是海南国际旅游岛建设的关键，海南不缺资金，不缺项目，缺的是软件和人才。“海南要在人才的引进和培养上下功夫，海南人民胸怀宽广，欢迎国内外人才加盟。” 三、旅游规划的实施监管 （一）对开发建设活动的监管 （二）对经营活动的监督检查 （三）资源和环境保护监管 （四）安全监管 （五）行业监管 （六）统计工作监管 （七）社会舆论监管 （八）社区监管 四、建立现代化管理机制 （一）管理机制高效化 （二）管理人员专业化 （三）管理法制化、科学化 （四）管理手段现代化 （五）日常管理网络化 第二节 旅游规划实施过程中的关键问题 一、规划实施过程中的投融资问题 （一）政府投资 （二）政府融资 （三）利用外资 （四）企业投融资 山东加大引导力度 政府投资旅游追求“四两拨千斤” 本报讯(记者 赵英明)最近召开的全省旅游项目建设管理现场会指出，我省将吸引民间资本、工商资本、金融资本、外商资本，“四轮驱动”发展旅游。同时，进一步加大财政引导作用，提高政府投资“四两拨千斤”的作用。???? ???? “四轮驱动”才能快速发展???? 目前，民营企业在我省旅游项目建设上发挥了主力军的作用。如烟台市“十五”期间旅游项目累计投资65.8亿元，社会资金占73%，主要依靠民营企业干旅游。其中，南山集团投资30亿元，开发历史文化、佛教文化、葡萄酒文化、游乐设施、高尔夫、宾馆酒店等项目，成为全省、全国民办旅游的样板，并在烟台投资建设国际世贸中心、五星级酒店等项目。投资12亿元的大南山旅游项目，正在策划设计，投资80亿元的大型游乐项目可望落户济南，实