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第六次人口普查
第六次人口普查 根据国家普查项目和周期安排的有关规定,国务院决定于2010年开展第六次全国人口普查。 人口普查主要调查人口和住户的基本情况,内容包括:性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。人口普查的对象是在中华人民共和国(不包括香港、澳门和台湾地区)境内居住的自然人 为何要开展人口普查 人口普查是世界各国所广泛采用的搜集人口资料的一种科学方法,是提供全国基本人口数据的主要来源。进行人口普查是制定政策的需要。 人口普查是国家科学决策的重要基础工作,人口普查资料是制定人口政策的依据和前提。通过人口普查,了解我国各种文化程度人口的比重,就可以制定教育政策;了解各行业人口的分布,可以制定人口的就业政策;摸清就业人口的行业分布,可以为产业政策的制定和调整提供科学基础。 此外,社会保障和福利政策、民族政策、老年人口政策等等,都需要根据人口资料进行研究。可见,人口普查是国家制定社会、经济、科教等各项发展政策所必需的。没有准确的人口数据,我们很多方针、政策及发展战略的制定,就缺乏足够的科学依据 。 普查存在的困难 其一,人口流动的规模、范围、频率都在增加。与”五普“相比,全国流动人口增加了5000万以上”,居住地和工作岗位不稳定,是流动人口的最大特点,入户面访难度很大,不易查准。 其二,人户分离现象非常严重,即人口的户籍登记地和居住地是分离的。一般城市人户分离大概占到了30%到40%,像北京、上海这样的大城市占到了50%以上。这导致入户普查时容易漏人。 其三,城市化、动迁、行政区划改革,影响查准人数。按照现行拆迁政策,在安置之前一般要有2~3年的租房期,居民分散居住,影响普查数据准确性” 。 其四,居民隐私观念增强,配合程度有所降低。 出于保护个人和家庭隐私的顾虑,一些居民不愿意透露实情。” 其五,瞒报人口问题。低龄人口,特别是学龄前人口不及时进行户口登记、新生婴儿死亡不及时申报,以及老年人口死亡后户口未能及时注销等,是难点问题。 第六次人口普查的特殊性 第一个新特点就是第六次人口普查的普查对象范围扩大了。前五次人口普查的对象是中国境内的具有中华人民共和国国籍的居民,不调查在中国境内居住的港澳台同胞和外国人。第六次人口普查我们不仅像前五次一样调查中华人民共和国境内的中国居民,还要调查在中国境内的港澳台同胞和外国人。所以这次的一大特点就是普查对象包含港澳台同胞和外国人。 第二个新特点就是这次普查采取在居住地登记原则。通俗地讲就是“逢人就查”“见人就登”,不管你的户口在不在这个地方,我们进到一个房间里去,只要有人居住在里面就要调查,这就是居住地登记原则。 第六次人口普查的结果分析 一、人口增长处于低生育水平,全国大陆总人口为1339724852人,与2000年第五次全国人口普查相比,十年增加7390万人,增长5.84%,年平均增长0.57%,比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。数据表明,十年来我国人口增长处于低生育水平阶段。 作为基本国策,计划生育已经执行了30年。但是,发展到今天,计划生育政策的可行性已经引起了质疑。 二、性别比例仍是男多女少男性占全国总人口51.27%,女性占48.73%。总人口性别比从2000年第五次人口普查的106.74下降到105.20(以女性人口为100.00)。粗算一下,我国男性比女性多3400万! 三、家庭成员人口在减少 我国31个省、自治区、直辖市共有家庭户40152万户,家庭户人口124461万人,平均每个家庭户的人口为3.10人,比2000年人口普查的3.44人减少0.34人。家庭户规模继续缩小,主要是由于我国生育水平不断下降、迁移流动人口增加、年轻人婚后独立居住等因素的影响。 在长期的独生子女政策影响下,我国已产生了所谓的“四二一”家庭结构,即一个子辈、两个父辈、四个祖辈这样的倒金字塔结构。虽然未来严格意义上的“四二一”家庭结构在多大规模内出现,还是个疑问,但家庭子女数趋少,人口寿命延长却是可以肯定的,这就意味着子女负担父辈和祖辈的养老是一个不可回避的问题。 四、流动人口在增加这次人口普查,居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为26139万人,其中市辖区内人户分离的人口为3996万人,不包括市辖区内人户分离的人口为22143万人。同2000年人口普查相比,居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口增加11700万人,增长81.03%;其中不包括市辖区内人户分离的人口增加10036万人
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