第十四 章土地整治法.pptVIP

第十四 章土地整治法 指导老师：刘光远 1. 土地整治的概述 1.1 土地整治的历史发展 1.2 土地整治的内涵与类型 1.3 土地整治的成就与目标 1.1 土地整治的历史发展 1. 国外土地整治制度的发展与经验 2. 我国土地整治制度的发展与立法 1. 国外土地整治制度的发展与经验 发展进程： （1）为提高农地生产力的土地整治阶段（16世纪中叶至19世纪） （2）为特定目的的土地整治阶段（20世纪初至20世纪50年代） （3）为综合性多目标的土地整治时期（20世纪60年代至今） 国外土地整治经验： （1）把土地整治作为农业、农村与区域发展的重要推动力； （2）有完善的土地整治法律制度作保障； （3）土地整治资金主要由政府承担； （4）土地整治中公众参与程度高； （5）注重土地权属管理； （6）重视景观和生态的保护； （7）土地整治成产业化发展趋势。 2. 我国土地整治制度的发展与立法 发展阶段： （1）开始阶段（1987-1997） （2）发展壮大阶段（1998-2007） （3）综合发展阶段（2008年至今） 1.2 土地整治的内涵与类型 不同国家和地区由于基本国情的差异，土地整治的侧重点也有所不不同，但从本质上都体现了对土地利用布局的调整和土地利用现状的治理。 我国土地整治的定义是：对低效利用、不合理利用和未利用的土地进行整治，对生产建设破坏和自然灾害毁损的土地进行恢复利用，提高土地利用率的活动。 我国土地整治的主要类型 （1）农用地整理 （2）废弃土地复垦 （3）宜农未利用地开发 （4）村镇建设用地整治 （5）土地综合整治 1.3我国土地整治的成就与目标 基本经验： 1）发挥土地利用总体规划以及土地整治装箱等相关规划的引导、统筹作用，成为因地制宜推进土地整治工作的重要前提； 2）以专项资金为主，出台优惠政策，聚合多项资金，集中投向项目区，充分发挥各项资金的综合效益； 3）整合农地整理和建设用地整理相关用地激励政策； 4）党政领导、国土部门搭台、多部门协作已经成为深入推动土地整治工作有力、高效的组织方式。 新时期我国土地整治的思路和目标 （1）补充耕地数量、坚守耕地红线； （2）提高耕地质量等级、增强农业综合生产力； （3）拓展利用空间、保障城乡发展用地； （4）加强生态建设、构筑国土生态安全屏障。 14.2.1 土地整理 2.1 土地整治的概述 2.2 土地整治法律制度的内容 2.1 土地整理的概述 1.土地整理概念和意义 在一定区域内，依据土地利用总体规划与有关专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产、生活条件，增加可用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。土地整理是指通过采取各种措施，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环境的行为。 2. 土地整理的特点 （1）土地整理具有行政性 （2）土地整理具有法定性 （3）土地整理具有综合性 （4）土地整理具有长期性 3.土地整理的相关立法状况 （1）宪法、法律层面的立法 （2）法规规定 14.2.2 土地整理法律制度的内容 1.土地整理的立项 2.土地整理的可行性研究 3.土地整理的规划设计和预算编制 4.土地整理项目的审批 5.土地整理项目的实施 6.土地整理的工程验收 14.3 土地复垦 3.1 土地复垦概述 3.2 土地复垦法律制度的内容 3.1 土地复垦概述 1.土地复垦的概念 土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 2. 土地复垦的特征 （1）法定性 （2）综合性 （3）社会性 3.土地复垦的种类 （1）根据土地复垦的阶段分为工程复垦和生物复垦。 （2）根据复垦后土地的用途可分为建设用地复垦、农业复垦、林业复垦、渔业复垦、娱乐用地复垦。 （3）根据生产方法可分为露天开采采空区的复垦和地下开采后空去的复垦。 3.2 土地复垦法律制度的内容 1.土地复垦主体和基本原则 2.土地复垦的规划与预防 3.土地复垦的实例 4.土地复垦的处理、补偿、使用 与收回 1.土地复垦主体和基本原则 复垦主体：一般是从事生产建设活动造成土地破坏的单位和个人 。 基本原则：谁破坏，谁复垦原则； 源头可控制、预防与复垦相结合原则； 统一规划、因地制宜、综合治理的原则； 经济社会环境效益相统一原则。 3.土地复垦的实施 （1）实施方式 （2）