公共政策(2014年1-3月新政)-精.pptVIP

政策追踪 2014年1月-3月 2014年1月 开始实施 1.财政部在网站上发布《2014年关税实施方案》称，2014年中国将对760多种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率，平均优惠幅度达60%。 2. 2013年11月25日，《党政机关厉行节约反对浪费条例》公布。《条例》表示将取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。取消的一般公务用车，采取公开招标、拍卖等方式公开处置。 3.财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局2013年9月23日联合对外发布修订后的《中央和国家机关会议费管理办法》。新办法将于2014年1月1日起施行，旨在贯彻落实中央八项规定，推进厉行节约反对浪费制度建设和改进会风。 4.国务院下发修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定，除夕不再是法定假日 5. 2013年10月，国家新闻出版广电总局下发通知，要求从2014年1月1日起，各卫视每天18点至24点时段，不得播出电视购物短片广告，在播出时，也不得使用主持人做宣传，不得使用“叫卖式”夸张配音、语调、动作等做宣传。此外，还需在屏幕画面右上角明确标注“广告”字样。 2014年1月 开始实施 5. 新《铁路安全管理条例》中，特别加入了对动车组内禁烟的限定。该条例将于2014年1月1日起正式施行，并明确规定了16项禁止实施的危害铁路安全的行为。其中，2014年1月1日起，动车上将出现“天价烟”：抽一支烟将面临最高2000元罚款。 6. 2013年11月27日，最高人民法院《人民法院在互联网公布裁判文书的规定》向社会公布。按照该规定，从2014年1月1日起法院判决书将全部上网向社会公开。 7. 《国务院关于修改〈国际收支统计申报办法〉的决定》近日公布，自2014年1月1日起施行。该办法新增一条规定：“拥有对外金融资产、负债的中国居民个人，应当按照国家外汇管理局的规定申报其对外金融资产、负债的有关情况。” 8.国家税务总局发布的关于车辆购置税最低计税价格的公告，从2014年1月1日起，税务局将依托电子信息平台，对采集到的每辆车价格信息，自动核定、下发最低计税价格，这意味着消费者购买大幅降价的汽车，能少交一笔“冤枉钱”。 9.国务院公布的《畜禽规模养殖污染防治条例》将于2014年1月1日起施行，我国畜禽养殖污染防治监管无法律法规可依的状态即将终结。在法律责任方面，在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区且拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并责令拆除或者关闭；在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区的，由主管部门责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下的罚款。 2014年2月 开始实施 《中华人民共和国海关审定内销保税货物完税价格办法》 2月1日起施行 修订后《证券期货业统计指标标准指引》2月1日起实施 ——高度关注影子银行业务风险 “根据证券期货业务发展和监管需要，依照定期修订机制的安排，证监会修订并发布了《证券期货业统计指标标准指引》（2013年修订），自2014年2月1日起施行。”证监会新闻发言人邓舸10日表示。他同时透露，证监会将在《标准指引》总体框架下，陆续推出股票投资者分类标准、公司股本分类标准等。记者了解到，新修订的《标准指引》，有137个一级指标，如按照统计对象的常用类属列举，将形成500多个二级指标，如按照统计维度和统计种类详细计算，将衍生出2000多个细分的指标。这些指标“基本反映了目前市场发展最新情况，可以满足当前统计和监管工作需要。” 邓舸表示，证监会每年将对《标准指引》开展定期和不定期修订。此次对《标准指引》的修订主要集中在两个方面，即对统计指标本身的增补完善，以及对统计指标分类的细化解释。 1,什么是影子银行？ 影子银行（Shadow Bank）这个概念最早由美国太平洋投资管理公司 （PIMCO） 的执行董事麦卡利在 2007年的美联储年度会议上提出， 意指游离于监管体系之外的、 与传统接受中央银行监管的商业银行系统相对应的金融机构。这一概念出现后，被广泛地引用和阐发。但至今仍缺乏全面和权威的精确定义。 ?? 2,影子银行业务具有典型的“三高”特点：高风险偏好、高杠杆率、高期限错配 高风险偏好是指，影子银行由于不受节制的盈利冲动，往往偏好于高信用风险、低流动性的长期金融资产， 这类资产往往是传统商业银行不愿意或不能涉足的， 比如次级抵押债券， 垃圾债券等。 高杠杆率有两种含义，一是资本的杠杆率高，即大量利用财务杠杆举债经营，其总资产与净资本的比率很高。二是大量利用衍生产品进行高杠杆交易。 高期限错配，即借短投长，是影子银行的核心盈利模式之一，使得流动性风险成为其内生性风险。 ? 3.较少监管 影子银行从事高风险、高杠杆、高错配的金融业务，但却受到较