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Copyright by Chenhe 公共经济与财政学 公共经济与财政 教师：陈鹤 博士 华中科技大学公共管理学院 2002年7月 课前的说明 课时紧迫而且对经济学理论水平的要求较高，有一定难度。但要树立信心，掌握学习的节奏和规律，相信能从本学科中学到有用的东西。 学习目标： 1、掌握公共经济与财政学的原理，懂得现代国家的公共财政是如何运行的，能够理解和分析与公共财政有关的社会经济现象； 2、对于有兴趣在公共财政领域深入钻研的学生，可以学到研究的方法和努力的途径。 教材及参考 指定教材 刘玲玲：《公共财政学》，清华大学出版社，2000年版。 参考书目 高培勇、崔军：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社，2001年版。 哈维·S·罗森：《财政学》，中国财政经济出版社，1992年版。 安东尼·B·阿特金森，约瑟夫·E·斯蒂格里茨：《公共经济学》，上海三联书店，上海人民出版社，1996年版。 前言： 在公共经济与财政学中，公共部门经济、公共经济及公共财政是可以且经常互换的概念。公共部门的经济活动主要就是公共财政的活动。因此，在进入这门学科的学习之前，首先要问的问题就是：公共部门为何要介入经济活动？其理由是什么？ 前言： 当今世界各国都将市场作为配置资源的主要途径。 但是，市场并非满足我们需要的唯一渠道，在市场不能发挥作用的场合，我们将借助于政府公共部门来配置资源。市场与政府之间相互依存、相互补充。 以下，将从社会资源配置效率的评判入手，分析市场机制的缺陷，揭示政府部门经济活动的必要性。只有在这个基础上，才能合理地界定公共部门经济活动的范围和公共财政的定义及职能。 在第一章里，我们将分四节来介绍公共经济与财政学的基础理论，这些理论是围绕着市场与政府的关系展开的。 第1章：公共经济与财政学基础理论 1.1 必要的经济学常识 1.2 公共品 1.3 外部效应 1.4 公共选择理论 1.1 必要的经济学常识 什么是经济学？经济学是研究如何将稀缺的资源有效地配置给相互竞争的用途的科学。（萧伯纳——经济是充分利用人生的艺术） 经济学的核心问题是资源配置的效率问题。 在鲁宾逊式的一人社会中，资源配置的效率很容易界定。但在现实社会中，要安排也一种人人都满意的生产秩序，即达到社会资源的最佳配置状态，是十分困难的。 对资源配置效率含义最严谨的解释来自于帕累托。 1.1 必要的经济学常识 1、帕累托最优（ Pareto optimum）与帕累托改进（ Pareto improvement） Vilfredo Pareto，1848-1923，意大利经济学家。 定义：如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下而使任何一人的境况更好，则这种资源配置的状况是最佳的，也就是最有效率的。这种状况叫帕累托最优。 换言之，不存在这种状况，可使某人福利改善而又不损害任何别人的利益。不存在这种状况的情况是帕累托最优，否则不是帕累托最优。使资源配置从非帕累托最优向帕累托最优的调整的过程叫帕累托改进。 例：利己而不损人，说明原来的配置不是最优。为了实现帕累托改进，会产生自发的商品交换。举例说明。 1.1 必要的经济学常识 2、边际 定义：是导数的概念，边际效用（marginal utility）即效用函数的一阶导数。设效用函数U f X , ⊿X为X商品的消费增量，⊿U为相应的总效用增量。边际效用为：U’ f’ X lim⊿U/⊿X dU/dX 举例说明。王老五吃烧饼的故事，每个烧饼的边际效用是不一样的，边际效用递减，第一个烧饼的边际效用最大。 1.1 必要的经济学常识 4、需求曲线、供给曲线及均衡价格 需求 demand 是消费者在一定价格条件下愿意并能够购买的商品量，不同于欲望（wants）或需要（needs）。欲望必须有不足之感和求足之愿。举例，对空气有需要却无欲望，更无需求；穷人对小轿车有欲望却无需求。 需求规律是需求量随着价格的下降而上升的规律。其例外如吉芬商品（19世纪40年代爱尔兰大饥荒时的土豆）。 供给 supply 是生产者在一定价格条件下愿意并能够出售的产品量。 供给规律是供给量与价格之间的正比变动关系。其例外如工资达到一定水平后若继续上涨，劳动的供给反而会下降。 市场均衡是某种价格下供需量相等，供需曲线相交。相交点的价格叫均衡价格（equilibrium price）。 1.2 公共品 1、公共品的定义 私人品：X X1+X2+……+Xi,即物品 X 的总量等于每一个消费者i所消费的该物品的总和。它意味着私人品是可以在消费者之间进行分割的。 纯粹公共品X Xi，即对任意消费者i来说，他为了消费而实际可支配的公共品的数量，就是该公共品的总量。即，公共品在一组消费者之间是不可分割的。 注