东北草根组织的发展与地域社会建设——以日本“新公共性理论”为参照.pdfVIP

2015年第9期 学习与探索 No．9，2015 (总第242期) StudyExploration serial．No．242 东北草根组织的发展与地域社会建设 ——以日本“新公共性理论”为参照 郑 南 (吉林大学哲学社会学院，长春130012) 摘要：在独具地域社会特色的东北地区，草根组织的成长和发育逐渐显示出了参与社会建设的潜力，这 是行政主导的旧公共性转变为多元参与的新公共性的重要标志。虽然由于市场经济发展缓慢及政府支持有 限等因素，导致东北地区的草根组织数量有限，但其也仍然面，临着政府对其信任度低、注册难、获得资源渠道 少等问题。尽管如此，仍有一些经过多年发展积累了丰富资源且人脉关系起到中心连接作用的草根组织，其 积极与政府互动的具有生存智慧的发展模式，体现了从地域社会出发的各领域间的协同及参与新公共性的实 践。这种参照日本新公共性建设的思维对于东北社会组织的发展与地域社会建设具有重要的启示作用。 关键词：草根组织；地域社会；“新公共性理论”；东北地区 中图分类号：C91 文献标志码：A 文章编号：1002—462X(2015J09—0030—05 经过近40年的改革开放和发展市场经济后， 如下：地域社会是“接触交流贯穿于生活全领域 中国社会出现了越来越显著的多元化发展趋势， 的、在一定范围的地域内人们相互作用的社会体 其中社会组织特别是草根组织的成长是中国社会 系”…1。根据居民的归属意识，地域社会的范围 多元化发展的最重要特征之一。在这种社会变化 可以小到社区，也可大到一个地区。而居民归属 中，政府的态度也与时俱进，表现在社会组织双重 意识与地域社会的历史演化紧密相关。莲见音彦 管理制度的改革及通过项目制鼓励社会组织共同 更具针对性地指出了现代地域社会的内涵：第一， 参与社会建设等方面。为了解释中国草根组织发 现代地域社会首先是居民的生活场所，由于现代 展上的地域差异，本文试图应用“地域社会”概念 社会中居民的生活与公共政策有着密切关系，所 解释地方社会对于社会组织发展的影响。虽然中 以现代地域社会也是国家实行国民统治的场所； 国草根组织的发展由于历史、文化及制度的原因 第二，现代地域社会是地域社会诸主体的活动场 很难获得高度的自律性，但在公共性建设中其已 所，诸主体在重建地域社会的活动中，与国家的国 经成长为重要的力量。最后，本文将从新公共性 民统治之间既有配合也有对抗；第三，现代地域社 理论的角度来讨论在地域社会建设中草根组织的作 会是国家的国民统治与地域社会诸主体的地域社 用，并强调草根组织与地方政府互动共生的重要性。 会重建活动相互较量的动态过程【2|。也就是说 地域社会的形成是现代社会的特有现象，其中居 一、草根组织与地域社会 民及其组织、企业、地方政府都是地域社会的主 关于地域社会，日本学者长谷川昭彦的定义 体，它们之间的相互作用是促使地域社会变迁的 根本原因。 收稿日期：2015一07—28 日本地域社会学是在日本现代化的进程中出 基金项目：国家社会科学基金一般项目“东北地区城 现了城市社会学与农村社会学都难以解释的社会 市草根社会组织的发展与地方政府治理”(14BSH094)；国现象而诞生的。20世纪六七十年代，日本现代化