哈尔滨政府法制二○一○年第八期.docVIP

哈尔滨政府法制二○一○年第八期 （总第250） 法制讲座 政府工作中的法律思维（二） 市人民政府法制办公室助理巡视员 佟宇 调查研究 国家赔偿法考察学习报告 市人民政府法制办公室立案应诉与 指导处处长 曾广俊 法制动态 市政府法制办三篇论文在第五届“东北法治论坛”获奖 省立法调研组来我市调研省供热条例修改工作 市气象局完成权力运行制度编纂工作并报专家组审核 哈尔滨市人民政府法制办公室 哈尔滨市人民政府法制研究会 主办 哈尔滨市行政复议研究会 法制讲座 政府工作中的法律思维（二） 市人民政府法制办公室助理巡视员 佟 宇 （2010年6月13日） 二、法律思维的构成和特征 法律思维不是法律条文，大家会感到与以往的法律讲座完全不同。法律思维讲的是从法律原则和法律规定中抽象出来的思考和解决问题的角度与方法。 （一）法律思维的五个构成要素 第一个构成要素是，法律思维以权利义务分析为线索。社会的基本规律是利益规律，而利益关系的基本构成就是主体的权利和义务关系，就是一个主体有权做什么，又必须做什么；这个事谁有权做，谁没权做；主体权利义务之间又是什么关系。分析好这些权利义务及其之间的联系，就把握住了事物之间的关系，也就知道该怎么做了，政府工作中到处都需要这样来分析事物，只不过我们很多人还没有意识到。以前一些乡镇领导为调整种植业结构，强行建