新安全管理学 教学课件 田水承 景国勋 chap13.pptVIP

安全管理学 第13章 灾害事件与事故应急管理 目 录 本 章 概 要 事故的特点决定了事故后果的灾难性、毁 灭性和伤害性，积极开展事故应急管理，通 过事前计划和应急措施，充分利用一切可能 的力量，做好应对灾害事件的心理和物质准 备，是各级安全管理人员必须考虑并实施的 工作。 本章从管理和技术层面探讨了灾害事件的 特点、分类和事故应急管理的总体思路及方 法。 13.1 一般灾害事件的应急管理 13.1.1 概念和分类 1）灾害性事件 灾害事件是个人或集体在时间进程中，在 为了实现某一意图而采取行动的过程中，突然 发生了与人的意志相反的情况，迫使这种行动 暂时地或永久地停止，并造成人员伤亡、经济 损伤或环境污染的意外事件。 灾害事件与事故最大的不同在于， 灾害事件会造成大量的人员伤亡、重大 的经济损失、严重的环境污染以及巨大 的社会效应。 因此，灾害事件不仅后果非常重， 而且会引起人们的关注，造成不良的社 会影响。 2）灾害性事件的分类 13.1.2 灾害事件现场应急管理 应急管理组 应急管理组由应急指挥领导，应急指 挥由设施管理者担任，负责指挥和控制应 急事物的所有方面。 事故指挥系统 事故指挥系统可提供协调的响应、清 晰的命令链和安全操作链。 应急操作中心 应急操作中心是应急管理的中心，根 据事故指挥官和其他人员提供的信息进行 决策。 预案应考虑的问题 预案应考虑的问题包括两个方面： Ⅰ明确岗位职责，确保功能响应 Ⅱ全体动员识别报警危险情况，安排培训 保 卫 事故一开始就应隔离现场，发现者应 该保护现场并控制人员接近，实施关闭 门窗、建立临时障碍等基本的保卫措施。 只有受过训练的人才允许进行高级的 保卫措施。 外部响应的协调 因情况需要由应急事故指挥官决定的， 本部门同外部响应组织之间的协议。 2）通讯 通讯系统各种事故的可能性 应急通讯 家庭通讯 紧急事件中要制定紧急事件中与职工家 庭通讯的预案： Ⅰ 考虑在紧急事件中互相分离或受伤时怎样与家庭联系 Ⅱ 在紧急事件中安排与所有家庭成员的电话联系 Ⅲ 一旦紧急事件中不能回家，安排会见家庭成员的地方 通 告 职工有紧急事件的知情权，要有专人和专 业设备收集并向相关部门和职工通告信息。 警 报 紧急事件警报系统包括能被设施中的人听 见或看见、有辅助电力供应和清晰可分辨的 信号，必须有警告残疾者的预案 。 报警系统至少每月进行一次测试。 3）通讯 撤离计划 撤离路线与出口 撤离路线要做到有主有备、清晰明亮、空 间足够、干净无碍、验收检查 集合区与人数清点 集合区不能混乱，要明确集合地点，要点 清撤离后的集合人数，并提交指挥中心。 要有备用预案，预防事故扩大。 躲 避 在有些紧急事件中，不论在设施内还是设 施外公共建筑内，最好的保护措施就是躲避。 训练与信息 训练职工撤离、躲避或其他安全程序。 提供的应急信息包括检查表和撤离图、关 键地方张贴的撤离图以及考虑顾客或其他来 访者需要的信息。 家庭的准备 帮助职工安置家庭成员。以家庭为单元， 做好应对紧急事件的准备，这将增加职工个 人的安全性，减少其对家人的担忧，才能尽 快投入新的救援或生产活动。 4）财产保护 紧急事件发生时应保护设施、设备和关键 的记录，这对以后恢复生产是必须的。保护 的设施包括防火系统、防雷系统、液位监测 系统、溢流检测装置、自动关闭装置和应急 发电系统。 设施关闭程序有简单、复杂之分。注意保 存重要的信息记录。 6）恢复与重建 建立恢复组织，有组织的进行财产评估， 要留有详细的记录，向有关人员、部门通报 情况，恢复正常生活，进行事故调查。 7）管理与后勤 管理分为事件前管理和紧急事件期间的 管理；后勤主要是事件前的采购工作。 13.1.3 重要目标区救援预案 13.2 化学事故及其应急预案 化学工业是国民经济发展的重要组成部分， 但由于原料和生产具有的易燃易爆、有毒有 害、腐蚀性强等特点，使得化学工业潜在的 危险因素和事故危害的影响程度及范围也随 之增加。 因此，掌握其基本原理和发生的客观规律， 建立化学事故的应急预案，加强化学事故的 安全管理，对保护劳