拉美国家参与区域服务贸易安排的“GATS-”特征及成因.pdfVIP

2015年8月 拉丁美洲研究 Aug．2015 ofLatinAmeric柚Studies VoL37N仉4 第37卷第4期 Journal ·拉美经济· 拉美国家参与区域服务贸易安排的 “GATS一”特征及成因术 ·周念利金璐吕云龙何诗萌 内容提要 在服务贸易多边谈判几近停滞的情况下，拉美国家转而积极参与区域服务贸易自由化进程。在区域服务贸易谈判 过程中，拉美国家在对外作出具有“GATS+”特征的承诺的同时，也在主动或被动接受“GATS一”承诺。以拉美国家参与 缔结的24项区域服务贸易协定作为研究样本可以发现，相对于“市场准入”而言，拉美国家更偏好在“国民待遇”上作出 “GATS一”承诺；相对于“南北型”和对外签署的区域服务贸易协定而言，拉美国家参与缔结的“南南型”和内部区域服务 贸易协定所具备的“GATS一”特性更显著。其成因包括三方面：GATS的相关条款论述模糊且对区域贸易协定的审查和监督 不严；拉美国家期望通过接受“GATS一”承诺来换取其他方面利益；拉美国家参与服务贸易谈判的经验欠缺。 关键词拉美国家区域服务贸易安排服务贸易总协定 “GATS一”特征 多哈回合服务贸易谈判停滞使得区域服务贸易 提升服务贸易自由化水平或增强服务贸易规则透明 协定自20世纪90年代开始兴起并加速发展。根据度和可信度等方面的表现要逊于GATS。本文以拉 世界贸易组织(wro)的统计，截至2015年1月美地区10个国家(智利、墨西哥、秘鲁、哥斯达 15日，总计有132个区域贸易协定(RTA)囊括黎加、巴拿马、尼加拉瓜、多米尼加、萨尔瓦多、 了服务贸易内容。自2004年以来拉美地区的服务危地马拉、洪都拉斯)参与缔结的24个区域服务 贸易出口每年以17％的速度增长，服务贸易进口 贸易协定作为样本，对拉美国家参与的区域服务贸 以19％的速度增长①。拉美国家对参与制定服务贸 易安排中“GATS一”承诺的具体内容、典型特征 易规则的态度积极，在服务贸易总协定(GATS)及其成因展开研究。 谈判伊始就曾对服务贸易自由化机制以及关乎发展 中国家切身利益的核心议题提出过内容详尽的草 一拉美国家参与的区域服务贸易 案。近年来，拉美国家的关注点逐渐从GATS转移 安排中“GATS一承诺的主要表现 到区域服务贸易安排。通过加人北美自由贸易协定 (NAFTA)，墨西哥成为第一个将服务贸易纳入到概括而言，区域服务贸易安排的“GATS一” RTA谈判的拉美国家。在墨西哥的带动下，其他 特征主要体现于三点：一是增加与GATS责任相背 拉美国家包括巴西、委内瑞拉、哥伦比亚、阿根廷 离的条款或遗漏重要条款或脚注，二是水平承诺的 等也逐渐加入到区域服务贸易自由化进程之中。值 得关注的是，在缔结区域服务贸易安排的谈判过程 款②。通过对拉美经济体参与的24项区域服务贸 中，作为发展中经济体的拉美国家，主动作出以及被 易安排文本进行分析，笔者发现这些安排中所包含 动接受具备“GATS一”特征承诺的现象都非常普遍。 的“GATS一”承诺主要体现在以下四个方面。 所谓“GATS一”特征，是指区域服务贸易安排在 收稿日期：2015—05—20 · 作者简介：周念利，女，经济学博士，对外经济贸易大学中国 市社科基金项目(编号：14JGB064)的阶段性成果。 wro研究院研究员，博士生导师。(对外经济贸易大学中国wro 研究院，北京100029) ①石卫星：《中拉服务贸易竞争力比较分析》，载《中国物 金璐，女，对外经济贸易大学中国wro研究院2013级硕士研 价》，2009年第12期，第56～59页。 究生；吕云龙，男，对外经济贸易大学中国wro研究院2014级硕 士研究生；何