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清苑县农业机械牌证管理情况解析 清苑县农机安全监理站 王春雪 许丽娅 清苑县对拖拉机 、 联合收割机牌证管理情 “交强险” 而不参加年检的也有相当数量， 多 况进行了普查调研 ， 现对调研结果解析如下： 数拖拉机已成 “死车” “黑车”， 对农机安全 一、 基本情况 生产造成极为不利的影响 。 （一） 机械保有量情况 二是年检率低。 2014年， 拖拉机年检数为 截止2015年6月， 我县拥有拖拉机7794 台， 892 台， 年检率为37% ； 联合收割机年检数为 总动力22万千瓦， 其中大中型4324 台， 小型 248 台， 年检率为33% ， 给农机安全 生产埋下 3470 台； 联合收割机 1603台， 总动力 10万千 隐患。 瓦； 其他农业机械1.38万台套。 三是驾驶员持证率低。 目前全县拖拉机、 （二） 安全监管机构情况 联合收割机驾驶员领证在册数为 1922名 ， 仅占 县农机局所属县农机安全监理站 ， 是独立 拖拉机、 联合收割机拥有量的20% ， 安全生产 法人、 财政全额拨款的事业单位 ， 行使行政执 形势严峻 。 法职能， 办公和工作经费由监理收费保障 。 现 二、 问题剖析 有在职监理人员 11人， 配备站长 1人， 副站长2 第一， 体系不健全。 农机安全监管体系脆 人， 安全监理员8人。 配备移动式检测线一套， 弱 ， 表现在“三个分离”。 一是权与责相分离 。 执法用车两辆。 负责全县拖拉机 、 联合收割机 《道路交通安全法》 实施后， 农机安全监理机 等农业机械牌证管理、 安全监督检查 、 安全宣 构仅负责拖拉机的登记上牌、 检验及驾驶员考 传教育、 农机事故报告和处理等法定工作 。 近 证等项职能， 不上道路进行安全检查 ， 查处违 年监理费年收入6万元左右， 只能勉强应付公 法违章和处理事故， 导致行政许可与监督检查 事。 脱节 。 二是执法工作与身份管理相分离 。 各级 （三） 牌证管理情况 农机安全监理机 构是法规授权 的执法主体单 累计注册登记拖拉机、 联合收割机 3473 位， 依照 《行政许可法》 和 《公务员法》 的规 台， 其中拖拉机2709 台， 联合收割机764 台； 定 ， 其工作人员应依法纳入公务员管理序列或 累计核发驾驶证 1922个。 2014年办理拖拉机、 参照公务员管理序列 。 但目前我县农机安全监 联合收割机注册登记 546 台， 核发驾驶证 134 理人员仍属事业编制 ， 未落实 “纳公”或 “参 个， 年检机车892台， 安全培训243人。 牌证管 公” 管理， 致使干部职工情绪低落 。 三是人权 理主要业务来源， 一是享受国家购机补贴的拖 与事权相分离 。 原来从事农机安全监管的乡镇 拉机和联合收割机 （全部纳入证照管理）， 二 农机安全监理人员大部 分被乡镇政府调剂使 是参加跨区作业的机械 。 拖拉机和联合收割机 用， 或被调作他用， 导致基层农机安全监管体