私人推动下的环境法治——美国经验视角下的环境行政合理性与司法审查.pdfVIP

私人推动下的环境法治 ——美国经验视角下的环境行政合理性与司法审查 沈 灏 (复旦大学法学院，上海200438) 摘要：在美国诉讼文化的法治背景下，私人在推动环境决策的实现过程中起着重要的作用。法院作 为私人挑战行政机关决策的平台，在审查行政机关决策时，到底是应当采取积极司法、严格审查，还是尊 重行政机关之决策，往往受到幕后政治背景和社会脉络之影响。美国法院审查环保机关决策的过程彰显 了程序理性在环境决策过程中的重要性，对我国迈向环境法治具有一定的启示。 关键词：司法审查；司法能动主义；程序理性；环境决策 中图分类号：DF468 文献标志码：A 文章编号：1001—862X12015)05—0114—005 环境行政管制中，但是最终的结果经常是业者认 一、私人推动下的美国环境法治 为环境管制过于严苛。而环保团体认为管制标准 过于宽松。因此环境行政机关很多的行政措施都 (一)环境管制先天的冲突性 会受到各方利益团体的挑战，将其诉至法院，寻 环境议题涉及高度的科技专业性、风险不确 求司法审查。 定性和政治责任．因此，决策过程往往需要不同 (二)大量环境诉讼 领域背景的专家和民众共同参与。以平衡科技知 美国的环境法体系是环境运动制度化的结 识、政策判断与民众参与的不同需求。[1]环境问题 果．私人在环境保护制度形塑的过程中起着重要 涉及大量的科学技术方面的内容．立法者往往没 的作用，民众通过制度内的管道参与到环保相关 有相关的专业知识和技能。只能通过法律委托给 制度的建制中。 相关的行政机关制定相关的行政法规和相关的 I．以普通法为基础的环境诉讼 行政管制标准。[21 早期法律人采取法律诉讼策略，通过向法院 环境行政机关获得国会的授权，在制定具体 提起诉讼，经由判决在普通法各领域中找出环境 的管制法规和标准时会涉及各方的利益，需要权 价值——他们认为在既有的法律体系中已有环 衡可能受到管制措施影响的各方的利益．尤其是 保之价值设定。1970年美国环境法学者萨克斯发 在现代社会中，利益多元化。环境行政管制过程 表了《自然资源中的公共信托原则：有效的司法 中的天然的利益冲突性更是得到彰显。虽然受到 PublicTrustDoctrineinNaturalRe． 介入》(“The sources 环境行政管制措施影响的各方可以在信息充分 Law：EffectiveJudicialIntervention”)一文， 公开的气氛下．通过制度内的管道参加到具体的 文章中萨克斯教授认为阳光、水、野生动植物等 本刊网址·在线杂志：www．jhh．net．cn +基金项目：美国国务院资助2014--2015年度中美富布赖特博士生联合培养项目(留金美[201417012号) 作者简介：沈灏(1988一)，安徽天长人，复旦大学民商法博士生，美国哥伦比亚大学法学院富布赖特访问学者。主要研究方向：环境 法、美国国内气候变化诉讼和气候法律及政策研究。 114 万方数据 私人推动下的环境法治 环境要素是全体公民的共有财产，公民为了管理 这些法律规定都赋予民众