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经济 粤苏区域创新能力比较与启示 张长生 (中共广东省委党校教授) [摘要]基于2001--2014年《中国区域创新能力报告》的数据，比较分析粤苏区域创新能力提 升的情况发现，2014年以来粤苏区域创新能力均有明显提升，近年稳居全国前二位，但江苏的提升更 大、更多、更协调。比较分析得出的启示是：提升区域创新能力，要以全面深化体制改革为动力，要 实行扬长与补短并举的战略举措，并以高水平提升创新能力促进产业转型升级。 [关键词]广东；江苏；创新能力；比较 [中图分类号]F20[文献标识码]A[文章编号]1003-7462(2015)04—0095—10 DOI：10．13977／j．cnki．1nxk．2015．04．015 改革开放以来广东充分利用中央给予的特殊政策、灵活措施，以改革开放的先发优势，实现 了经济起飞，1989年GDP超过江苏成为全国第一经济大省。然而进入新世纪以来，广东不仅主要 经济指标的增长速度低于江苏，而且不少经济指标被江苏超越：如从2003年开始，广东固定资产 投资、外商直接投资被江苏超过；2007年开始人均GDP被江苏超过，广东在GDP总量上的优势 发展比较的研究日益增多，但是这些研究多是以GDP为核心的指标比较，多是从经济规模和增长 速度上进行比较分析。我国经济发展进入新常态后，国内外经济发展形势的新变化要求我国的发 展从要素驱动转向创新驱动，中央提出要以创新驱动作为我国经济发展的核心战略。各地区都根 据本地实际突出创新驱动战略，这一切表明在新常态下，区域创新能力的提升已成为区域竞争的 中心。广东提出要以实施创新驱动发展战略作为总抓手，增创创新驱动新优势。江苏提出大力推 进以科技创新为核心的全面创新，加快推进创新型省份建设。中国科学院中国科技发展战略小组 从2001年开始，以每年出版一本《中国区域创新能力报告》(以下简称《报告》)的形式，连续 14年对我国区域创新能力进行跟踪和评价，具有较高的权威性、连续性、先进性，对客观评价各 区域创新能力水平及进展具有较高参考价值。Ll一纠近年来，国内诸多学者利用他们的报告对江苏、 广东等某一省区的创新能力进行分析，而本文基于2001年至2014年间出版的《报告》，通过粤苏 区域创新能力14年演变的比较分析，得出有益的启示。 一、2001年以来粤苏区域创新能力演变比较 评价与比较区域创新能力需要一套较好的指标体系，《报告》借鉴了《世界竞争力年鉴》、 《全球竞争力报告》、《人类发展报告》、《全球创新指数》、《创新型联盟指数》以及《国家创新指 数》等知名报告，并根据我国区域创新体系特征进行了适当动态性调整，提出了由5个一级指标 的指标体系，并对粤苏区域创新能力进行比较分析。 1．粤苏区域创新能力综合值和排名的演变比较。 ·95· 《盼南亏彳j》别5年第4期 万方数据 经济 广东与江苏的差距呈扩大趋势(见表1)。 表1．2001--2014年粤苏区域创新能力综合值差距演变① 年份 2001 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 广东 49．55 50．22 50．58 52．4l 52．65 53．65 51．89 54．88 49．38 53．00 52．44 江苏 43．32 48．41 47．50 49．55 48．81 55．63 52．27 55．49 53．84 57．58 58．86 两省差距 6．23 1．8l 3．08 2．86 3．84 —1．98 一O．38 —0．61 —4．46 —4．58 —6．42 资料来源：根据《报告》(2001—2014)有关资料整理。 3位，比江苏前一位，2007年广东升至第1位，比江苏前三位，2008年以来广东连续七年居第2 来看，前8年广东排名在前，后6年江苏排名在前；从头尾演变态势来看，广东提升了1位，江