西方政策与民意采集结果的一致性分析.pdfVIP

2015年9月 社科纵横 Sep，2015 总第30卷第9期 SOCIAL 杂悦陨耘晕悦耘杂 砸耘灾陨耘宰 灾韵蕴. 30晕韵. 9 西方政策与民意采集结果的一致性分析 林 竹 （天津社会科学院舆情研究所 天津 300191） 【内容摘要】政策与民意之间的互动关系，是一个令人好奇与值得探讨的现象，也是学术研究的重要主题。西方学者对政策与民 意的相关性进行了理论和实证研究。分析表明，西方政策与民意采集结果的一致性以多种形态呈现出来，表现为政府政策对民 意采集结果的响应，政府通过引导使民意与政策趋向一致，不同政治领域与事件中表现的一致性关系不尽相同。 【关 键 词】西方 政策 民意采集 一致性 中图分类号：D523-31 文献标识码：A 文章编号：1007-9106（2015）09-0065-04 政府政策对民众意见的回应性，是社会政治 查在民意表达上具有卓越优越性，这对于政府的 学所需要讨论的核心问题。西方学者对于政策与 决策是很有裨益的。就像约翰·捷尔（JohnGeer）所 民意的相关性进行了大量和较为深入的研究。理 说：“如果政府的决策者不能很可靠地获得民意信 论研究的共识是，在民主社会里，了解民意、设法 息，那么它们在考量政策的时候只能根据他们的 探寻民意，是政策制定过程中不可或缺的步骤。实 个人观点或者是他周围的和他想法一样人的观点 [3] 证研究显示，西方政策与民意的一致性比例约占 来行事”。 而这不能不说是政治家们选择错误的 [1] 1/2多到2/3强。 然而正如小V·O基所指出的那 政治决策的一个重要诱因。在西方很多国家中民 样:“判断在不同的政治环境下对于不同的政策要 众掌握有示威、游行、集会以及选举和弹劾等“武 民意所起到的作用与角色，是一极为困难的分析 器”。在一些他们有强烈意愿的问题上，如果无视 [2] 性问题”。这是因为，政府的政策和民意始终处于 他们的意见，必然遭到民众的强烈抵制与不满，甚 一种复杂的动态互动的过程之中。民意在间接影 至可能遭到民众的报复，也必然会在换届选举中 响政府政策的同时也在被政府的政策所塑造与影 遭到淘汰。正如一些政治家所指出的那样：“虽然 响。因此西方政策与民意采集结果的一致性也是 民意测验已经不能像从前那样成为政府决策的一 以多种形态呈现出来。 种决定性力量，但是并没有系统性与精确性的证 一、政府政策对民意采集结果的一致响应 据证明在任何时候都是这种情形，最简单的事实 在许多国家，民意采集的渠道是多样化的。既 是政府在任何层面上都不得不把一只眼睛放在民 [4] 有由政府主动出面收集听证会及一般座谈会形 意测验的结果上。”在西方，民意的支持与否已经 式，也有全民公决民意直接表达，还有作为民众自 成为政府领导能力评价的一个重要标准，他们会 动采取行动而直接表达的，包括：投书、请愿、示 参考民众的意见做出决策，可以说民众的支持与 威、游行、集会、宣言、演讲、传单、签名、出版、大众 否事关一个政党、一届政府的政治生命。 传媒等等诸多形式。作为民意间接表达的形式，则 有关政府政策与多数民众偏好是否吻合的问 是民