论贸易救济措施滥用的制约和应对.docVIP

　  第１０卷第１期  　　　 　 　  江南大学学报（人文社会科学版） 狏 犻 狋犲 犻犾 犻  　　　　 　  Ｖｏｌ．０　Ｎｏ． Ｆｅｂ．　２０１１ 　【法学·社会学】 论贸易救济措施滥用的制约与应对 陈立虎 （苏州大学 王健法学院，江苏 苏州 ２１５００６） ［摘　要］滥用贸易救济措施是当下不少国家推行贸易保护主义的重要手段。文章探讨贸易救济措施滥用的行为 特征、产生的法律背景和表现，从国内法和国际法两个层面分析制约和应对贸易救济措施滥用的路径。 ［关键词］贸易救济措施；滥用；制约；应对 ［中图分类号］Ｄ９９６． ［文献标识码］Ａ ［文章编号］６７１６９７３（０１１）１００３７０７  犗狀狋犺犲犕犲狋犺狅犱狊狋狅犚犲狊狉犮狋犪狀犱犇犲犪犾狑犻犺狋犺犲犕犻狌狊犲狅犳 犜狉犪犱犲犚犲犿犲犱狔犕犲犪狊狌狉犲狊 ＣＨＥＮ Ｌｉｈｕ （ｃｈｏｏｌｏｆＬａｗ，ＳｕｚｈｏｕＵｎｉｖｅｒｓｔｙ，Ｓｕｚｈｏｕ２１５００６，Ｃｈｉｎａ） 犃犫狊狉犪犮狋：Ｔｈｅｍｉｕｓｅｏｆｔｒａｄｅｒｅｍｅｄｙｍｅａｓｕｒｅｓｉ ａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｍｅａｎｓｗｈｉｈｂｅｕｓｅｄｗｈｅｎｍａｎｙ ｃｏｕｎｔｒｅｓｐｕｒｓｕｅａｐｏｌｃｙｏｆｔｒａｄｅｐｒｏｔｅｃｔｏｎｉｍ ｎｏｗａｄａｙｓ．Ｔｈｉ ａｒｔｃｅｄｉｃｕｓｓｅｓｔｈｅｂｅｈａｖｉｏｒａｌ ｃｈａｒａｃｔｅｒｓｔｃｉｎｔｈｅｍｉｕｓｅｏｆｔｒａｄｅｒｅｍｅｄｙｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｔｈｅｌｅｇａｌｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ．Ｔｈｅａｒｔｃｅａｌｏ ａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｍｅｔｈｏｄｓｉｎｔｈｅｌｇｈｔｏｆｎａｔｏｎａｌｌｗａｎｄｉｎｔｅｒｎａｔｏｎａｌｌａｗｔｏｒｅｓｔｒｃｔａｎｄｄｅａｌｗｉｈ ｔｈｅｍｉｕｓｅｏｆｔｒａｄｅｒｅｍｅｄｙｍｅａｓｕｒｅｓ． 犓犲狔狑狅狉犱狊：ＴｒａｄｅＲｅｍｅｄｉｓ；Ｍｉｕｓｅ；ＲｅｓｔｒｃｔａｎｄＤｅａｌＷｉｈ Ｄｕｍｐｉｎｇ）或 实 施 违 规 补 贴（ｕｂｓｄｙ）或 大 量 增 长  一、贸易救济措施的双面性 所谓救济（Ｒｅｍｅｄｙ）是指对被损害的利益 采 取 补救措施或提供相应的补救，挽回因损害行为而失 去的利益平衡，使正义得到恢复。 “贸易救济”是英文“ＴｒａｄｅＲｅｍｅｄｙ”的中译，是 指当外国进口对进口国国内产业造成负面影响时， 该国政府按 贸 易 行 政 程 序 采 取 措 施 减 轻 乃 至 消 除 该类 负 面 影 响。 它 是 ＷＴＯ 所 允 许 的，并 已 为 ＷＴＯ 贸易成员 所 广 泛 适 用。贸 易 救 济，是 在 国 际 贸易自由化背景下生成的概念。理论上来说，贸易 救济可分为狭义、广义和最广义三个层次。狭义的 贸易 救 济 指 “两 反 一 保 ”，是 指 在 进 口 产 品 倾 销 从而给国内产业带来损害的情况下，进口国国际贸 易管理机关 为 了 维 护 贸 易 公 平，保 护 国 内 产 业，依 法启动调查和 实 施 的 反 倾 销（Ａｎｔ－Ｄｕｍｐｉｎｇ）、反 补贴 Ｃｏｕｎｔｅｒｖａｌｎｇ）与保障措施（ａｆｅｇｕａｒｄｓ）。广 义的贸易救济是指 ＷＴＯ 成员方的国际贸易行政管 理机关保障国际贸易秩序、维护国际贸易相关者权 益的所有行政行为，包括具体行政行为和抽象行政 行为。最广义的贸易救济是指 ＷＴＯ 成员方政府保 障国际贸易秩序、维护国际贸易相关者权益的所有 行为（包括立法行为、行政行为和司法行为）。本文 所说的贸易救济措施只涉及狭义的贸易救济措施， 范围涵盖反倾销 Ａｎｔ－Ｄｕｍｐｉｎｇ）、反 补 贴 Ｃｏｕｎ  　　［收稿日期］２０１００９１０ ［作者简介］陈立虎（９５４），男，安徽安庆人，教授，博士生导师． ３７ ｔｅｒｖａｌｎｇ）和保 障 措 施 （ａｆｅｇｕａｒｄｓ）。 这 类 贸 易 救 济措施的采取都有一个前因，进口过程中存在对进 口国有不利影响的表现（倾销、补贴和进口激增）。 国际贸易 中 的 倾 销 （这 里 简 称 为 “倾 销”）是 生 产商对同一 种 商 品 在 不 同 国 家 市 场 上 的 价 格 歧 视 行为。按照 ＷＴＯ 的反倾销协议，倾销是不公平贸 易，这是成员方进行反倾销的依据。 ＧＡＴＴ１９９４第６条规定，一国产品以低于正常 价值（ｏｒｍａｌｖａｌｕｅ）的 价 格 进 入 另 一 国 市 场，如 因 此对某一缔 约 方 领 土 内 已 经 建 立 的 某 项 产 业 造 成 实质损害或产生实质损害威胁，或者对某一国内产 业的 建 立 造 成 实 质 阻 碍，则 构 成 倾 销，应 该 予 以 谴 责。成员方也应该建立透明、公正和可操作的反倾 销程序。 在世界贸易组织《反补贴协议》看来，补贴是指 一成员方政府或任何公共机构向“某些企