美国的中东石油战略和中国能源安全.docVIP

# 论  坛 #  美国的中东石油战略 * 舒先林  内容提要  对于中国和美国这两个石油进口与消费大国来说, 有 / 世界油库 0 之称的中 东的战略地位不言而喻, 但美国的中东石油战略实质上是一种霸权战略。美国这种 / 霸权 稳定论 0 下的石油安全观及其中东石油战略, 不仅排斥 /和谐世界 0 理念下的中国和平发 展石油安全观, 而且成为引发或激发中东政治与石油形势动荡的深层根源之一。美国对中东 石油霸权战略的实施和推进, 对中国以商业原则与和平方式安全而稳定地获取中东石油形成 了严重的制约和挑战。 关 键 词 中东 美国 中国 /霸权稳定论 0 石油安全 作者简介 舒先林, 武汉工程大学能源安全与战略研究所所长、法商学院副院长、教授 (武汉 430205)。  * 就中东石油本身所具有的巨大总量价值和资源优势而言, 世界上几乎所有石油进口大国都要从中 东获取本国所需的石油, 也就是说, 这些国家的能源安全供应问题都有赖于中东石油。然而, 要获得 中东石油是一回事, 而能否安全足额地获取中东石油, 则另当别论。中东地区长期以来一直处于动荡 冲突之中, 对世界能源安全构成了极大威胁。中东动荡的局势尽管在一定程度上是由产油国内部和地 区矛盾等多种因素使然, 但在影响中东局势的每个因素背后几乎都有美国的影子。进一步说, 在影响 中东石油局势的几乎所有因素和矛盾中, 美国因素是最具有决定性的因素。因此, 中东石油对于中国 石油安全所表现出来的重大意义, 就不可避免地要受到美国石油安全观念及其战略的影响和制约。 美 、中 两 国 在 石 油 安 全 观 上 的 差 异 及 影 响 美国石油安全观可以称为 / 霸权稳定论 0 下的绝对安全观, 而中国石油安全观可以表述为 /和 谐世界论 0 相对安全观。中、美两国现在和未来在中东等国际石油富集区的战略竞争关系、乃至于 可能发生的冲突关系, 都是基于两国不同石油安全观的结果。美国石油安全战略实质上是一种石油霸 权战略, 美国石油安全观的理论基础是 /霸权稳定 0 论。 霸权稳定论最早由美国经济学家查尔斯 # 金德尔伯格提出。他在 1971 年出版的 5萧条的世界, 1929~ 1939年 6 一书中指出, 20世纪 30年代之所以出现严重经济危机, 是因为没有一个大国有能力  *  本文系教育部人文社会科学研究项目 / 中国石油企业海外投资贸易风险及规避研究 0 ( 09YJAG JW 014) 和湖北省社会科 学基金 项目 /石油进口大国互动关系与中国能源安全战略研究 0 ( 2009106) 的阶段性研究成果。 # 5# 5西亚非洲 6 编辑部版权所有 西亚非洲  2010年第 2 期  或愿意承担制止危机的责任, 特别是无人愿意充当阻止金融危机蔓延开来的最后借贷者的角色。1 他 把经济学上的 /公共产品 0 和 /私人产品 0 的概念, 从一国内部延伸到国际经济领域, 把各国的民 族利益视为私人产品, 把世界经济的稳定看做全球产品或 /国际公共产品 0。正像一个国家的政府必 须为国内经济社会发展提供个人和企业不愿或无力承担的 /公共产品 0 一样, 国际社会也必须有一 个国家为国际经济社会的正常运行提供 /国际公共产品 0, 如和平、开放自由的贸易体制、统一的度 量衡和固定的汇率等。金德尔伯格的稳定理论后来逐步发展为西方国际关系理论中颇具影响的霸权稳 定论。该理论认为, 国际霸权体系与国际秩序稳定之间存在着一种因果关系, 一个强大且有霸权实力 的行为体有利于实现国际体系的稳定和公益, 也有助于弱小国家搭上 /国际公共产品 0 的 / 便车 0 而获益; 相反, 在无霸权国的情况下, 国际秩序将是混乱无序和不稳定的。过去的英国和现在的美国 就是这样的霸权国。霸权稳定论似是而非, 即使在西方, 也有不少学者指出它有重大缺陷。o 这种理 论实际上是一种强权政治理论, 也就是列宁早已指出过的帝国主义政策。 冷战结束后, 美国力图建立 /美利坚治下的和平 0, 实质上就是美国霸权稳定论指导下所要实现 的全球战略目标。与此相适应, 美国的石油安全战略也是在美国 /霸权稳定论 0 下的对外政策。伊 拉克战争后, 美国的中东石油霸权和强权政治又攀升到了一个新高度, 它继续宣扬 /单极霸权格局 有利于世界稳定 0, 极力阻止多极化趋势的发展。 2009年上台的奥巴马政府强调要加强多边合作, 但 美国的强权政治和霸权战略不可能发生根本改变。 相对于美国石油霸权战略而言, 中国石油安全战略作为中国经济安全战略的一个组成部分, 完全 是为经济和社会可持续发展需要服务的, 其本质是和谐世界理论指导下的和平发展战略。所谓 /和 平发展 0, 就是中国作为一个后兴