“海上丝绸之路经济带”建设与华南经济圈的创新发展论略.pdf

2015年第5期 创新 No.5 2015 （第9卷 总第59期） INNOVATION （Vol.9 ，Cumulatively No.59 ） 创新 2015年第5期 总第59期 “海上丝绸之路经济带”建设与华南经济圈的 创新发展论略 廖 杨 尹青林 匡梦叶 ［摘 要］海上丝绸之路经济带建设是我国“一带一路”建设重大战略的重要组成部分，也是我国参与全球竞争和全球 治理的重要举措。海上丝绸之路经济带建设给闽台港澳粤桂琼所在的华南经济圈带来了新的发展机遇，但华南经济圈参与海 上丝绸之路经济带建设也面临诸如争夺海上丝绸之路起点的“历史心结”、GDP 政绩考核“现实情结”、各经济区整合难度大、 经济圈外部与海上丝绸之路沿线国家的经济文化交流困难等挑战。为此，应去除海上丝绸之路始发港的历史“心结”，摒弃地 方政府追求经济GDP 和政绩考核的现实“情结”，在区域经济整合的基础上实施“全国一盘棋”战略，超越华人华侨的狭隘商 圈并与海上丝绸之路沿线国家其他民族更好地实现互利共赢。 ［关键词］海上丝绸之路经济带；泛珠三角地区；华南经济圈；区域发展；全球化 ［中图分类号］F120.4 ；F127 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-8616（2015 ）05-0054-04 当前，“一带一路”建设提议已获得国内外政 施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通），支持福 要、专家、学者的普遍认可，而且深入民心，并已从 建省建设21 世纪海上丝绸之路核心区，打造粤港 概念、政策发展到行动落实和实践层次。沿海地区 澳大湾区，发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政 政府积极响应中央号召，纷纷讨论或制定了各自参 区独特优势作用，积极参与和助力“一带一路”建 与海上丝绸之路经济带建设的具体行动方案，但 设，并为台湾地区参与“一带一路”建设作出妥善安 “单干”者多，跨省区的协同创新者少，区域优势互 排。这些计划实际上是把闽台港澳粤桂琼等南部沿 补有待增强。为此，应整合闽台港澳粤桂琼等省区 海地区经济进行整合，实现优势互补叠加和要素积 资源，在泛珠三角区域合作中进一步加强次区域经 聚，进一步推动闽台海西经济协作区、粤港澳经济 济协作，夯实华南经济圈实力，进而通过泛北部湾 区及北部湾经济区的区域经济整合，以壮大华南经 区域合作和中国—东盟自由贸易区板块推动中国 [1-2] 济圈的经济体量并提升其经济质量。 可以说，《愿 海上丝绸之路经济带建设。 景与行动》计划为华南经济圈当前和今后相当长一 段时间的创新发展作出了新的制度安排，也可以说 一、海上丝绸之路经济带建设给华南经 是为全球化时代闽台港澳粤桂琼“两岸七方”参与 济圈带来了新的发展机遇 国际竞争提供了千载难逢的新发展机遇。 2015 年3 月28 日，国家发布了《推动共建丝绸 这种发展机遇主要表现在以下几个方面：一是 之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行 国家从制度创新的层面，做好顶层设计，为我国沿 动》（以下简称《愿景与行动》）计划，阐述了“一带一 海省区互通互联和协作发展做出了新的安排，为我 路”的框架思路、合作方向、合作机制、建设路径等 国沿海经济发展从要素驱动向创新驱动奠定了政 问题。其中，21 世纪海上丝绸之路的合作重点方向 策基础；二是加速了华南经济圈内部的粤港澳经济 有两个：一是从中国沿海港口过南海到印度洋，延 区、粤桂琼经济区、闽台经济区、泛北部湾经济区和 伸至欧洲；二是从中国沿海港口过南海到南太平 中国—东盟自由贸易区的区内深度融合和区际之 洋。建设路径则主要是实现“五通”（即政策沟通、设 间的协作发展，进一步加强了我国沿海省区外向型 ［收稿日