新电子商务概论与案例分析 教学课件 吴吉义 11.ppt

第11章 电子政务 本章学习目标 电子政务概述 国际电子政务的发展概况 国内电子政务的发展概况 移动电子政务的新浪潮 案例十一 11.1 电子政务概述 11.1.1 电子政务的基本概念 11.1.2 电子政务的发展阶段 11.1.3 电子政务概念的内涵 11.1.4 电子政务与传统政务 11.1.5 电子政务与电子政府 11.1.6 电子政务的业务内容 11.1.1 电子政务的基本概念 电子政务，实质上就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现政论组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。 电子政务定义三个方面信息 第一，电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础设施和相关软件技术的发展； 第二，电子政务处理的是与政权有关的公开事务，除了包括政府机关的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务等； 第三，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到网络上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。电子政务与传统政务之间有着显著的区别。 11.1.2 电子政务的发展阶段 电子政务是一项新生事物，它的发展必然是一个从低级向高级逐步进行的过程。目前，国内外比较普遍认同的划分法是，将电子政务发展划分为四个阶段。 然而，由于各国电子政务的实践并不一样，电子政务具体的阶段划分以及各阶段的名称，国内外学者众说纷纭，各有千秋。具体包括有四阶段论、五阶段论、六阶段论。各阶段论又有好几种观点。 四个阶段 第一阶段，信息发布（Posting of Information Online）。这是电子政务的起步阶段。即政府仅通过网络发布与政府有关的公共服务的静态信息，如政策法规，办事指南、机构设置、职能介绍、成员名单、联络方式等； 第二阶段，单向沟通（One-way Interaction），即政府除了在网上公布公共服务的信息，还向用户提供某种形式的服务。如用户可以从政府网站上下载表格、保税单等； 第三阶段，双向互动（Two-way Interaction）。这个阶段的政府和用户可以在网上实现双向互动，如用户可以从政府网上下载表格，也可以提交表格，反馈信息和意见等； 第四阶段，全方位网上事务处理（Full Online Tranctions），即政府与公众、社会、企业实现全面的互动，完成事件的处理。到了此阶段，政府的运作方式必然发生改变，进行政府业务流程的再造，政府公共服务出现全方位的电子化特征。 无论怎样划分电子政务的发展阶段，其实质上都是按照网络建设从简单到复杂、低级向高级的逻辑顺序划分的，即按照从静态的、单向信息发布到动态的、双向互动的信息交流这样一个逻辑顺序划分，相应地，电子政务的广度和深度也随着信息建设阶段性发展程度而递增，如图11-2所示。 11.1.3 电子政务概念的内涵 以信息技术作为技术基础 “电子”与“政务”的有机融合 与政府改革和流程重组紧密结合 11.1.4 电子政务与传统政务 电子政务与传统政务有很大的区别，如表11-1所示。从具体操作上看，传统政务实际上是一种高成本、低效率的粗放管理方式；电子政务则通过先进生产力来解放管理能力，它可以降低管理成本、提高管理效率。 传统政务容易疏远政府与群众的关系，也容易使中间环节发生腐败和“肠梗阻”；电子政务的最终目标将是政府对群众的要求进行更快捷的反应，更直接地为人民服务。与传统政务相比，电子政务可以对行使权力的过程进行监督，防止以权谋私，促进政务公开和廉政建设。 从工作方式看，传统政务管理，大多以开会研究、逐级下达、层层上报为主，耗费了大量行政经费；电子政务通过虚拟办公、电子邮件交换、远程连线会议，克服了“文山会海”、“公文旅行”等现象，节约了大量人力财力。 从工作模式看，电子政务与传统政务相比，工作模式发生了巨大改变。电子政务利用现代信息技术加强全局管理，精简和优化政务流程，科学决策，并以此推动社会经济文化的发展。同时实行电子政务更关键的是将带来管理和工作的传统观念的改变。电子政务利用现代信息技术，实现政府的公共事务管理职能，使政务处理更加集约、快捷。 11.1.5 电子政务与电子政府 电子政务与电子政府既有区别，又有联系。电子政府最重要的内涵是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息及服务，而不是传统的要经过层层关卡书面审核的作业方式。人们可以使用不同的形式、非特定的时间及地点，与政府进行沟通。 电子政府 电子政府，实质上就是把工业化模型的大政府──特点是集中