新财政学 教学课件 郭庆旺 赵志耘 著 第04章 财政支出的增长趋势：实证分析.ppt

第四章 财政支出的增长趋势：实证分析 第四章 财政支出的增长趋势：实证分析 第一节 财政支出增长的宏观经济模型 一、政府活动扩张论 瓦格纳法则 二、梯度渐进增长论 第二节 财政支出增长的宏观经济模型 一、微观经济模型的基本框架 一、微观经济模型的基本框架 二、各种决定因素的阐释 （一）公共部门产出水平的决定 （一）公共部门产出水平的决定 （一）公共部门产出水平的决定 （二） 服务环境与财政支出 （三）人口变化与财政支出 拥挤函数 （四）共用品的质量与财政支出 （五）投入品价格与财政支出 三、财政支出增长的综合模型 第三节 财政支出增长的政治制度模型 一、官员行为增长论 二、多数投票规则增长论 三、选举权扩大增长论 （一）收入再分配模型 （二）政府服务模型 第四节 财政支出增长的经验分析 一、经验分析结果的回顾 二、简单回归模型 第五节 中国财政支出的增长趋势 一、我国改革开放以来的财政支出增长趋势 （一）财政支出增长率 1.预算支出增长率 2.预算外支出增长率 3.预算内外总支出增长率 （二）财政支出比率 二、财政支出比率下降趋势的原因 三、财政支出增长的潜在压力 一、经验分析结果的回顾 二、简单回归模型 许多学者的经验研究在澄清影响财政支出增长 的某些重要变量方面做出了很大贡献，但不同的研 究对这些变量在不同国家以及在同一国家不同时期 的影响程度得到的结论明显不同。大多数经验研究 得到的普遍结论是，在财政支出增长趋势的决定因 素中，有些非经济因素诸如制度因素、结构因素、 政治因素以及像战争和社会动荡等紧急情况，其作 用举足轻重；特别是在一些很不发达国家，非经济 因素在决定公共消费性支出上比人均收入更为重要。 与此同时，经济因素与非经济因素又交织在一起， 使得这些因素与财政支出增长之间的关系更加错综 复杂。 1.依据瓦格纳法则建立的回归方程： (G/GDP)=a+bYp 考虑收入效应和价格效应的线性对数形式： ㏒ (G/GDP)=a+b㏒Yp，b0 ㏒ (G/GDP)=a+b ㏒Ypr ，b0或b0 2.同时考虑需求因素和供给因素的财政支出函数： G=GR+GD (按预算分类的财政支出函数) G=GC+GI (按经济分类的财政支出函数) 式中： GR=a+a1(GD)-1+a2(GR)-1+a3TR，a10，a20，a30 Gc=b+b1(GI)-1+b2(GC)-1+b3TR，b10，b20，b30 GD=d+d1(Y-Y*)+d2TR+d3FA+d4(GD)-1，d10，d20，d30，0d41 GI=e+e1(Y-Y*)+e2TR+e3FA+e4(GI)-1，e10，e20，e30，0e41 一、我国改革开放以来的财政支出增长趋势 二、财政支出比率下降趋势的原因 三、财政支出增长的潜在压力 （一）财政支出增长率 （二）财政支出比率 1.预算支出增长率 2.预算外支出增长率 3.预算内外总支出增长率 预算支出持续增长 预算支出增长率的波动性很大 预算支出增长率慢于名义GDP增长率 1978—1985年，预算外支出增长率比较高，不仅 大大高于同期预算支出的年均增长率，还高于名 义GDP的年均增长率。 1986—1992年，预算外支出增长率年均15%，虽 然比同期预算支出增长率高出5.6个百分点，但比 同期名义GDP增长率低2个百分点。 1993—1997年，预算外支出增长速度非常快，比 同期预算支出增长率高出21.4个百分点，比同期 名义GDP增长率高出18.3个百分点。 从有预算外支出官方数据的1982年到1998年 （剔除1993年和1997年因制度性变化导致的数据 不可比），预算内外总支出增长率平均为16.5%， 同期名义GDP增长率平均为18.1%。所以，20年 来，财政支出虽然平均每年以16.5%的速度增长， 但比同期名义GDP增长率低1.6个百分点，财政支 出比率必然下降。 从静态角度来看，1991—1998年的财政支出比 率平均为18.2%，同其他国家和实际需要相比， 这一比率是较低的。 从动态角度来看，1980年特别是1990年以来， 财政支出比率几乎一年下降1个百分点，这种 态势与实证分析的结论不符。 * * 在线教务辅导网： 教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网 QQ:349134187 或者直接输入下面地址： 第四章 财政支出的增长趋势：实证分析 本章结构： 一、政府活动扩张论 二、梯度渐进增长论 19世纪80年代，德国经济学家瓦格纳考察 了英国产业革命和当时的美、法、德、日等 国的工业化状况之后，认为一国工业化经济 的发展与本国财政支出之间存在着一种函数 关系，即：随着现