新财政学（第二版） 教学课件 邓子基 陈工 著 第4章财政支出概论.ppt

* 皮考克和卫斯曼关于财政支出增长的理论被称之为“财政收入增长引致说”。 由于他二人是从财政支出变化的具体时间过程来研究财政支出的增长以及将他们的理论用图表示时呈现出如图5—1所示的阶梯上升趋势，因此，他们关于财政支出增长的理论也被称之为“时间型态理论”和“阶梯发展理论”。 * 正常时期 非正常时期 恢复正常时期 非正常时期 恢复正常时期 时间序列 图5-1 皮考克和卫斯曼关于财政支出增长原因的理论解释 替代效应 经济增长 经济增长+检查效应 * （三）公共支出增长的发展模型 罗斯托和马斯格雷夫二人都用经济发展的阶段来解释财政支出增长的原因，因此他们关于财政支出增长的理论统称为“公共支出增长的发展模型” 。 “公共支出增长的发展模型”对财政支出规模增长的理论解释大体可归纳为：在经济发展的不同阶段都有增加财政支出的客观要求，因此，财政支出呈不断增长的趋势。 * （四）非均衡增长模型 鲍莫尔是美国经济学家。他在1967年发表的题为《不平衡增长的宏观经济学》一文中建立了一个用投入品价格上升来解释财政支出增长的模型。 由于鲍莫尔是从累进部门与非累进部门劳动生产率的差异导致单位成本的不同来分析财政支出增长的，所以，他的理论被人们称为“非均衡增长模型”或“非均衡增长假说”。 * 4.2.3 财政支出规模增长的原因分析 财政支出规模增长的必要性分析 政府职能的扩张，主要表现在以下几个方面： 经济干预的加强 社会福利事业的扩大 工业化和都市化的影响 政府机构的扩增 人口的增加 物价的上涨 科学技术的进步 * 财政支出规模增长的可能性分析： 经济的增长 税制的完善和税收征管的加强 公债发行规模的扩大 * 4.3财政支出成本效益分析 4.3.1 成本——效益分析法 4.3.2 最低费用选择法 * 4.3.1 成本——效益分析法 运用成本——效益分析法进行财政支出项目的选优，一般要经过以下几个步骤： 政府拟定备选项目和备选方案 不同种类的成本与效益的列举 成本与效益的计量 成本与效益的折现 项目或方案选优 成本——效益分析法评价 * （三）成本与效益的计量 对于无形的成本与效益，因不存在市场价格，只能用间接的方法来计量它们的近似值，间接计算项目成本与效益的方法有三种： 成本节约法 成本有效性分析法 生命价值法 * （四）成本与效益的折现 成本与效益的折现公式如下所示： PV——现值 ——第i年的收益 ——第i年的成本 r ——折现率 * （五）项目或方案选优 项目或方案的选优标准有以下三个： 净现值标准(B—C) 效益成本比率标准(B／C) 内含报酬率标准(IRR) * 4.3.2 最低费用选择法 最低费用选择法分析步骤： 首先，政府根据经济和社会发展规划，确定财政支出项目；同时对适用于最低费用选择法的每一项目拟定出若干完成该项目的备选方案。 其次，对每一备选方案，分别计算其各种有形费用。 再次，按照费用最低的原则选择最优方案。 * 本章小结 财政支出有两种基本的分类，理论分类和预算分类,其中理论分类又可从五个方面来划分：按照财政支出的补偿性分类，按照财政支出的目的分类，按照财政支出的可控性分类，按财政支出的受益范围分类，按照国家职能分类。而财政支出预算上的分类在实际中表现为政府预算中支出预算的编制与执行，直接将政府的支出分门别类置于公众视野中，从而大大有利于加强社会公众对政府支出活动的了解和监督。 财政支出的规模通可以通过两个指标来衡量：绝对指标和相对指标。前者反映了支出总额，后者则是支出总额与相关经济指标的比值，两者从不同角度反映了财政支出的现状和变化情况。 财政支出持续增长的理论解释有：瓦格纳(Adolph Wagner)的“政府活动扩张法则”、皮考克(Alan T.Peacock)和卫斯曼(Jaok Wiseman)的“公共收入增长引致说”、马斯格雷夫(Richard A.Musgrare)和罗斯托(Walter W.Rostow)的“公共支出增长的发展模型”及鲍莫尔(William Baumol)的“非均衡增长模型”。 * 财政支出规模的增长这一客观事实，是客观上要求财政支出增长和客观上有可能使财政支出增长这两方面的许多因素相结合的必然结果。 财政支出成本效益分析主要有两种方法：成本——效益分析法，最低费用选择法。 * 在线教务辅导网： 教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网 QQ:349134187 或者直接输入下面地址： 第4章 财政支出概述 * 概要 4.1 财政支出的分类 4.2 财政支出的规模 4.3 财政支出成本效益分析 * 引例 政协委员称行政管理费用25年增长87倍 * 引言 什么是财政支出？ 也称政府