新行政诉讼法 教学课件 应松年 第五章 行政诉讼管辖.pptVIP

第五章 行政诉讼管辖第一节 行政诉讼管辖概述第二节 级别管辖第三节 地域管辖 第四节 裁定管辖第五节 管辖权异议与处理  第一节 行政诉讼管辖概述 一、行政诉讼管辖的概念 行政诉讼的管辖，是关于人民法院之间受理第一审行政案件的权限分工。 行政诉讼管辖的特征是： 1.它是对法院之间审理行政案件的权限分工。 2.它是上下级法院、同级法院彼此之间受理与审判行政案件的权限分 3.它是关于受理第一审行政案件的权限分工。管辖不包括第二审及再审的问题。 比较： 管辖权VS审判权；管辖VS主管；管辖VS主审。 二、行政诉讼管辖的种类 （一）级别管辖与区域管辖 1.级别管辖。它所要解决的问题，是不同审级法院之间管辖的划分。 2.区域管辖。它要确定的是，一个行政案件应当由哪一个地区的法院受理的问题。其标准是诉讼当事人或诉讼标的物与法院辖区的关系。 （二）法定管辖与裁定管辖 法定管辖，是指由法律规定的标准直接确定的诉讼管辖。 而裁定管辖，则是指在特殊情况下，由法院根据诉讼法的有关规定，以移送、指定等行为确定的诉讼管辖。裁定管辖包括指定管辖、管辖权转移和移送管辖三种。 这种管辖划分的标准在于：直接确定管辖的标准是法律规定还是法院的行为。 （三）共同管辖与单一管辖 这种划分是按照有管辖权的法院数量确定的。 共同管辖，是指两个以上法院同时对一个案件均有管辖权。 而单一管辖则是只有一个法院有管辖权，当事人没有自由选择余地。 三、确定管辖的原则 （一）便于当事人诉讼的原则 （二）便于人民法院正确、公正、有效地行使审判权原则 （三）法院负担适当的原则 第二节 级别管辖 根据行政诉讼法的规定，我国行政诉讼的级别管辖分为：基层人民法院的管辖、中级人民法院的管辖、高级人民法院的管辖、最高人民法院的管辖。 一、基层人民法院的管辖 行政诉讼法关于基层人民法院的管辖规定为：基层人民法院管辖第一审行政案件。这条概括规定的含义是，除法律规定应由上级法院管辖的行政案件这一特殊情形以外，行政案件都应由基层人民法院负责管辖。换言之，在一般情况下，都要由基层人民法院受理。 二、中级人民法院的管辖 《行政诉讼法》第14条规定，中级人民法院管辖的第一审行政案件有三类： ①确认发明专利权案件、海关处理的案件； ②对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件； ③本辖区内重大、复杂的案件。 确认发明专利权的案件属于行政案件的有四种： ①驳回专利申请的案件； ②关于宣告专利权无效或维持专利权的案件； ③关于实施强制许可的案件； ④专利处理案件。 这四种专利行政案件，都是属于中级人民法院管辖的案件。 中级人民法院管辖本辖区内重大、复杂案件的四种情形： 1.被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件。 2.社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件。 3.重大涉外或者涉及香港、澳门、台湾地区的案件。 4.其他重大、复杂案件。 三、高级人民法院的管辖 根据《行政诉讼法》的规定，高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件 四、最高人民法院的管辖 《行政诉讼法》第16条规定，最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。 迄今为止，最高人民法院尚未管辖过第一审行政案件。 第三节 地域管辖 地域管辖就是确定不同区域法院管辖权限与分工的方法，在理论上，我们把它分为一般地域管辖、特殊地域管辖和共同管辖。 一、一般地域管辖 《行政诉讼法》第17条对一般地域管辖作出了如下规定：行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖；经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地法院管辖。 经复议改变原具体行政行为的，实际上形成共同管辖的局面。 复议决定改变原具体行政行为的情形有以下三种： 1.复议决定改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的。 2.改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的。 3.撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。 二、特殊地域管辖 1.对限制人身自由的行政强制措施不服而提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地法院管辖。 2.因不动产提起行政诉讼的案件，由该不动产所在地法院负责管辖。 三、共同管辖 行政诉讼的共同管辖，是指两个以上的法院对同一个诉讼案件都有合法的管辖权。 共同管辖可以发生在两种不同的条件下： ①法律所规定的管辖标准各异，因而导致几个法院都有管辖权。 ②法律规定的管辖标准是同一的，但由于当事人的复合因素而导致的共同管辖。 第四节 裁定管辖 一、移送管辖 行政诉讼的移送管辖，是指法院已经受理了行政案件以后，发现所受理的行政案件确实不属于自己管辖