新行政诉讼法 教学课件 应松年 第一章 绪论.pptVIP

第一节 行政诉讼法概述 第二节 行政诉讼法律关系第三节 行政诉讼法学 第一节 行政诉讼法概述 一、行政诉讼的概念和特点 （一）所谓行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织在认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯自己的合法权益时，依法向国家审判机关即法院请求司法保护，并由法院对行政行为进行审查裁判的一种诉讼活动。 （二）行政诉讼的主要特点： 1．行政诉讼所要处理解决的是行政案件。 2．行政诉讼是法院运用国家审判权来监督行政机关依法行使职权和履行职责，以保护公民、法人和其他组织的合法权益不受行政机关违法行政行为侵害的一种司法活动。这是行政诉讼在目的和性质上与其他诉讼的区别。 3.行政诉讼以不服行政行为的公民、法人或者其他组织为原告，以作出行政行为的行政机关为被告。 二、行政诉讼法的概念、范围和效力 （一）行政诉讼法的概念 我国的行政诉讼法，是指规定人民法院、当事人和其他诉讼参与人进行行政诉讼活动，及其在诉讼活动中相互关系的一整套法律规范。换言之，行政诉讼法是规定行政诉讼活动的全部法律规范的总称，是人民法院、当事人以及其他诉讼参与人进行行政诉讼活动都必须遵守的一整套法律准则。 （二）行政诉讼法的范围 狭义的行政诉讼法在范围上仅指我国1989年4月4日由七届全国人大二次会议通过的《行政诉讼法》，它是我国专门形式的行政诉讼法典，完整系统地规定了我国行政诉讼各方面的基本问题。 广义的行政诉讼法在范围上则包括： 1．宪法中有关行政诉讼的法律规范。。 2．专门的行政诉讼法典。 3．国家司法机关组织法中有关行政诉讼的法律规定。 4．民事诉讼法中能适用于行政诉讼活动的部分法律规范。 5．各种行政法律、法规、自治条例和单行条例中有关行政诉讼的法律规范。 6．正式有效的法律解释。 7．有关行政诉讼的国际条约。 （三）行政诉讼法的效力 1．空间效力。 2．时间效力。 3．对人的效力。 4．对事的效力。 三、行政诉讼法的立法宗旨 我国《行政诉讼法》第1条明确规定：“为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，根据宪法制定本法。”据此，我国行政诉讼法的立法宗旨包括以下三个方面。 1.保证人民法院正确及时审理行政案件。 2.保护公民、法人和其他组织的合法权益。 3.维护和监督行政机关依法行使职权。 第二节 行政诉讼法律关系 一、行政诉讼法律关系的概念和特征 （一）行政诉讼法律关系的概念 行政诉讼法律关系，是指在行政诉讼活动中，人民法院和一切诉讼参加人为了正确及时地解决行政案件，依据行政诉讼法的规定而形成的相互之间的权利、义务关系。 （二）行政诉讼法律关系的特征 1．行政诉讼法律关系是人民法院同一切行政诉讼参加人之间构成的关系，其中人民法院始终是法律关系的一方，而且是处于主导核心地位的一方，各诉讼参加人则分别与人民法院发生行政诉讼法律关系。 2．行政诉讼法律关系是由多重关系共同组成的统一体，即它并非仅指某一对主体之间的关系，而是以及时正确解决行政案件为共同目的的多重关系的组合。 3．在行政诉讼法律关系中，作为行政诉讼法律关系主体的原告当事人和被告当事人的诉讼地位十分稳定，不会发生变化和转换，公民、法人和其他组织总是原告，作出具体行政行为的行政机关总是被告，被告也不能对原告反诉而导致相互诉讼地位的转换。这是行政诉讼法律关系与民事诉讼法律关系不同的特征。 4.行政诉讼法律关系的内容即主体间的诉讼权利、义务体现了行政诉讼制度对行政机关的监督性质。行政诉讼不仅是一种解决行政纠纷的法律制度，更重要的是一种对行政机关行政活动的司法监督制度，这是它与其他诉讼制度很不相同的特点。 二、行政诉讼法律关系的要素 （一）行政诉讼法律关系的主体 1．人民法院。 2．诉讼参加人。行政诉讼参加人是指当事人即原告和被告、法定代表人、共同诉讼人、第三人和诉讼代理人。 3．其他诉讼参加人。其他诉讼参加人是指参与行政诉讼的证人、鉴定人和翻译人员等等。 （二）行政诉讼法律关系的内容 行政法律关系的内容，是指行政诉讼法律关系主体之间、由行政诉讼法确认并保证实现的诉讼权利义务。 （三）行政诉讼法律关系的客体 行政诉讼法律关系客体，是指主体之间权利义务所指向的对象。 第三节 行政诉讼法学 一、行政诉讼法学的概念和研究对象 二、行政诉讼法学的内容和体系 三、行政诉讼法学的主要研究方法 * * 在线教务辅导网： 教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网 QQ:349134187 或者直接输入下面地址： 第一章 绪论 返回 返回 返回