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公共管理基础知识 克拉玛依市委党校行政学院 曹文庆 主　要　内　容 一．公共管理的涵义和特征 二．公共管理的由来 三．公共管理的发展轨迹 四．政府管理职能及转变 公共管理的基本要素 Who?——谁来管理？ What?——管什么？ Why?——为什么管？ How?——怎样管？ 中国公共管理领域的生态场（一）： （1）官场之最：公共组织行为方式的异化 　 　 最难找的部门: 有关部门； 　最难捉摸的话: 研究研究； 　最神秘的机构: 组织上； 　最大的官: 一把手。 中国公共管理领域的生态场（二） （2）机关的生态场：公共组织的运行方式 机关是一个适者生存的生态场，不仅要看能力，还要看能耐；不仅要讲工作，还要讲操作；不仅要懂得卖力，还要懂得卖乖。 （3）为官之道:公共组织的处事原则 为领导干100好事，不如与领导一起干1件坏事；领导带着你一起干1件坏事，那肯定有100件好事等着你。 中国公共管理领域的生态场（三） （4）中国式的干部作风 —公共组织的工作作风 有人说中国现在的干部：“绕着”实事求是“进”；“背着”实事求是“学”；“离开”实事求是“干”。 （5）李鸿章的表达 —公共组织的人员要求 李鸿章：天下最容易的事，便是做官，倘使这人连官都不会