公共经济学11-精品.pptVIP

第十一章 公债的运用与管理 ★公债是政府凭借其信用从社会上吸收资金，以弥补财政赤字或满足其他财政需要的手段。公债发行必须具备两个基本条件：财政确有需要； 社会上有闲置资金。 ★中央或地方政府经常通过举债来弥补其收人不足或从事重大建设，对公债的研究是公共经济学的重要组成部分。 ★ 本章主要对公债管理运用的发展进行考察分析，对公债管理同宏观经济协调的关系问题进行讨论 主要内容: 1.公债的运用原则 2.公债的种类 3.公债的发行方式和条件 4.公债的应债来源 5.公债的还本付息 第一节 公债的运用原则 1.负债有害说。 代表人物：古典经济学家亚当·斯密和约翰·穆 勒。 主要观点：●政府举债使公共部门占有民间资金， 妨碍工商业发展； ● 用公债弥补赤字使政府支出无度； ●公债需还本付息，浪费人力和财力； ● 公债 发行会引起利率上升； ●公债大量增加造成国力衰败。 2.负债无害说(公债新哲学论)。 代表人物：功能财政的提倡者凯恩斯和萨缪尔森. 主要观点： ●以公债支持赤字财政可扩大有效需求，消除失业和危机； ●公债是经济危机时刺激经济的必