公共管理学第二章公共组织理论-精品.pptVIP

第二章 公共组织理论 关键词 公共组织/私人组织 管理层次 管理幅度 摘 要 了解公共组织的基本理论，掌握公共组织常见的组织结构，理解公共组织的过程和行为，把握影响公共组织的环境因素。 第一节 公共组织概述 公共组织理论是研究和揭示公共组织性质、设计方式、组织行为、组织发展规律等一系列组织问题的理论。 一、公共组织的定义 组织是指人们为了实现某一特定目标而联合起来的有机整体。我们根据组织目标的不同将组织划分为私人组织与公共组织。 私人组织以实现私人利益最大化为目标； 公共组织以实现公共利益最大化为目标。 我们把公共组织定义为：以管理社会公共事务、协调社会公共利益为目的的组织。 考虑以下组织属于什么类型的组织： 　 私立中学、国际红十字会、南昌公交总公司、工会、老干部局、水利局、农大后勤集团、律师事务所 二、公共组织的构成要素 1、组织人员 2、组织目标 3、职能范围 4、机构设置 5、职位设置 6、权力职权 7、权责划分 8、规章制度 9、团体意识 10、组织设计 11、支持硬件 12、技术信息 三、公共组织的类型 1、按财务——会计标准分类 政府机构、教育组织、健康和福利组织、宗教组织、慈善组织、基金会 2、按公共权力标准分类 强制型公共组织。如各级政府部门。 半强制型公共组织。如仲裁委员会、消费者协会、行业协会等