我国公共财政的职能特征和职能层次.docVIP

我国公共财政的职能特征及职能层次 　　内容提要： 本文从经济史和对财政职能比较分析的角度阐述了建立我国公共财政基本框架的历史必然性，以及我国公共财政职能的特殊内涵。阐释了作者首次提出的市场配置力概念及其对我国公共财政职能的决定性影响。最后对我国公共财政职能作了层次划分并简要分析了这种划分的客观依据。 　　关键词：市场配置力；公共财政；公共财政职能；公共财政职能层次 　　公共财政是以满足社会公共需要为主要支出内容的财政分配模式。它是市场经济的客观要求和必然产物。自人类社会产生起，在人类的社会活动中便存在两大类需要：个人或私人需要，集体或社会的共同需要。分别满足这两大类需要的社会产品便分为私人产品和公共产品。而提供这两大类产品的社会机制或资源配置方式亦由此产生：以自给自足为主的自然经济机制或者市场机制，政府机制。市场机制产生于自然经济内部，几乎同自然经济一样古老。但只有当市场机制在资源配置和供求调节中占据主导地位时，社会经济体制才由自然经济转变为市场经济，这最初归功于资本主义制度的推动。但市场经济是自然经济的对立面，市场经济从自然经济中孕育、产生并取代自然经济。作为一种主体性资源配置方式，它是经济史的产物，不可能逆转而重新为自然经济取代。可以说，这正是我国市场取向的改革不可能逆转的客观依据所在。人类的经济史告诉我们，经济社会运行总存在互相分工和互补的两大机制，要么是自然