可持续地发展农民合作组织：加拿大的经验课程.pptVIP

January 2005 World Bank Workshop 可持续地发展农民合作组织：加拿大的经验 Bill Turner 成都，四川 2005年1月13-14 在中国发展农民合作组织 已经有很多关于需要发展农民合作组织这方面的文章 已经开展了中国现阶段的农民合作组织的调查研究 关于农民合作组织有不同的定义 示范性项目已经正进行 在中国发展农民合作组织 正在进行立法 在不同的省和地区采取不同的方式 一些农民对集体行动抱有怀疑的态度 挑战：如何建立农民合作组织并使其可持续发展 报告目的 介绍加拿大在鼓励并赋权农民成立可持续的合作组织的政策框架 农民合作组织， 加拿大 加拿大农业一个不可缺少的组成部分 一群农民一起工作，实现共同目标 执行特定的职能 经济/技术，倡导，地区发展，信息服务 正式的和非正式的 农民合作组织—— 不同的组织形式 合作组织 改变倡导能力 非政治的，通常是非盈利的 正式的组织 合作社 经济和社会职能 一种商业组织 正式的组织 公司——股东拥有 组织形式——合作组织 倡导：产品推广，开发市场，互相协调，制定标准，认证，调查研究，制定政策 产品/能源及通常的工作重点 组织形式——合作组织 第一层是地区范或省范围的 例如：豆类种植者，亚麻种植者，育种者，有机产品种植者，土壤保持协会，萨斯卡奇温农业生产者等协会 合作组织 - 继续 通常是全国性组织的组成部分 加拿大种子培育者协会 加拿大农业联盟 www.cfa-fca.ca 在产业群体中，“农民的声音” 加拿大种子贸易协会 加拿大乳制品商会 加拿大农业食品委员会 合作组织 - 继续 一些网址 萨斯卡彻温农业生产者 www.apas.ca 加拿大猪肉商会 加拿大育种者协会 www.seedgrowers.ca 西部谷物研究基金会 组织形式——合作社 经济职能：农业投入物和服务，营销服务，金融服务（贷款，储蓄），加工，零售 由成员拥有并控制 获取利润 向当地基础建设再投资 将利润分配给成员 合作社 - 继续 合作社是较大的联合体的一部分 全国性合作组织 归300个地区合作社所有 信贷合作社（金融） 加拿大合作社协会 大型加工合作社 乳制品和家禽 大型谷物营销合作社几乎都消失了 合作社 - 继续 网址 全国性合作社（零售） www.fcl.ca 乳制品 食品（家禽） 加拿大合作社协会 组织特点 独立于政府 法人地位 地区组织是大型的省或国家级组织的基础 （如：自下而上的方式） 影响发展的因素 市场失效或政府失效 发展机构的存在 现有的法律框架 扶持政策和计划 社会/文化条件 获得资本/信贷的能力 发展机构 与农民紧密合作 发现需求和机会 鼓励并指导 搜集并分享信息 允许农民作出决定——这是农民自己的合作组织 发展就是这样开始的 发展机构 包括 政府和大学的人员 社区和宗教团体 其他组织和商业团体 农民必须相信发展机构会为农民的最大利益工作 这对政府是一项挑战 法律框架 赋予协会法人的职能 订立合同 拥有资产 获得信贷、筹集资金 成员的有限责任 法律框架 明确合作组织的所有制和管理结构 成员的权利和成员管理 董事会的权利 财务报告 审计标准 入股 法律框架 保护公众利益 作为法人，必须遵守国家的法律 要求每年填写有关文件 保障措施：不能成立名不符其实的 组织 使合作组织的发展保持连贯性 连贯性确保更有效地利用资源支持合作组织的 发展 法律框架 加拿大法律规定的最新趋势 国家和省政府之间协调一致 与受到立法草案影响的部门密切磋商 立法只是提供了一个“框架”，而不是处方 强调条款和细则 成员的权利 扶持政策框架 法律框架是必要的，但还不够 需要适宜的政策框架 政府的职能——需要在“扶持”和“控制”之间保持微妙的平衡 政府可以通过合作实施计划 扶持政策和计划 推广人员与农民紧密合作，帮助成立协会 为农民提供如何管理合作组织的培训 向愿意成为合作组织管理人员的人士提供培训 扶持政策和计划 开发培训材料 在开始阶段提供帮助 计划/可行性研究的资金 获得专业建议 获得资本 联邦政府借贷机构 信贷合作社 贷款担保 支持第三方的发展组织 萨斯卡彻温省社区发展委员会 地区发展合作组织 扶持政策和计划 农民合作组织或产业团体形成合作伙伴的关系 例如：加拿大油菜委员会 扶持政策和计划 与政府以外的团体或合作组织合作，向农民和农民合作组织提供培训和专业服务 加拿大农业商业管理委员会 农业培训和教育中心 高等院校 可持续的农民合作组织 连续的收入来源 专业的，经过良好培训的管理人员 高效的，坚定的领导 鲜明的特点 有形的成员利益 可供借鉴的加拿大经验 “自下而上”的运作方式最有效 发展的开始阶段是缓慢的 与农民在自己的