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通化市二道江区安全生产“十二五”规划 （2011～2015） 前 言 安全生产事关国家和人民群众的利益，是经济发展和社会稳定的重要保障，是尊重人的生命权和健康权的最直接体现，是实现科学发展、构建和谐社会的必然要求。随着经济发展方式的转变以及社会文明程度的提高，促进安全生产与经济社会协调发展日益成为党和政府高度重视，并着力加强的一项紧迫任务。区委、区政府深入贯彻落实安全生产的法律法规，不断加强安全生产工作，进一步加大对安全生产的投入，全区安全生产形势总体趋于稳定。但是，受生产力发展水平、企业本质安全程度、从业人员素质、政府管理体制与机制、全社会安全生产意识等诸多因素的影响和制约，我区安全生产水平相对较低，安全生产基础仍然薄弱，深层次、历史性的体制障碍仍未破除，职业危害严重；法规标准、科技服务、应急救援等支撑体系尚不完善，监管执法能力有待进一步提升，安全文化环境还需改善，安全生产形势依然严峻。 “十二五”时期，是我区全面建设小康社会宏伟目标和加快东北老工业基地振兴极为重要的时期。也是实现国务院确定的到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转的关键时期。搞好安全生产对于保障人民群众生命和财产安全、促进经济健康运行、维护社会和谐稳定意义重大。因此，必须坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，客观剖析实际工作中存在的矛盾与问题，紧密结合区域经济和社