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湖北省襄樊市 第一次全国污染源普查试点工作总结 襄樊市第一次污染源普查办 2007.10 目 录 一、高度重视污染源普查试点工作 1 二、健全机构，确保任务完成 3 三、克服经费困难，多方筹集资金，按时完成普查任务 5 四、开展普查宣传是做好普查工作的基础 9 五、选聘合适的普查员和普查指导员是完成任务的前提 10 六、组织培训，任务分解 12 七、创新工作思路做好清查与普查 14 八、数据会审制保障数据的录入速度及质量 16 九、总体结论与建议 18 全国污染源普查是一项重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。搞好污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确地判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。 此次普查试点是对第一次全国污染源普查方案的实际演练，因为是第一次普查，没有任何经验及教训，试点就是为了积累经验寻找方案的缺点，摸索全国污染源普查的方式方法。 襄樊市作为较大的试点地区之一，在国家污染源普查办、襄樊市市委市政府的领导下，经过全市广大的环保工作人员的努力，顺利完成了襄樊市污染源普查试点工作，现总结如下： 一、高度重视污染源普查试点工作 襄樊市市委市政府深刻理解和体会此次普查的目的和重要意义：“全国污染源普查是重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。开展污染源普查是为了了解各类企事业单位与环境有关的基本信息，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，为制定经济社会政策提供依据”，市委市政府高度重视此项工作，市政府及时成立相关的机构，不仅如此，国污普办[2007]5号“关于第一次全国污染源普查试点工作及有关要求的通知”中试点范围不含襄樊市下属的老河口市、保康县和谷城县，襄樊市污染源普查领导小组办公室考虑到全市一盘棋，同时考虑到为明年正式普查打好基础，自我加压，克服时间紧、任务重、经费有限等不利因素，把老河口市、保康县和谷城县也列为此次工业污染源和生活污染源的普查范围，使我市污染源普查试点工作扩大到全部九个县市区及市直重点单位。 为做好这次污染源普查工作，市局多次召开专题会议，在会上局长彭占银同志要求大家认清形势，统一思想，切实增强污染源普查工作的责任感和使命感。污染源普查是一次基本国情调查，要摸清环保“家底”，“家底”清楚了，才能正确决策，才能提高环保工作效率，提高环境监察执法力度。 为了能够在短短的20天内做完普查表的填报及数据的录入，彭占银局长在9月初开始亲自过问普查试点的经费落实问题，全市统一从市财政借资，统一落实急需的硬件配置，动员全市环保工作人员集中力量打歼灭战，保证试点工作进展顺利。 市委市政府领导为了提高各相关部门领导对普查工作的认识，成立领导小组后在极短的时间内多次召开领导小组会议，督促成员单位支持普查工作，建立联络人机制，使得各成员单位对普查能够积极配合。各县市的领导小组召开扩大会议，动员城区、乡镇的政府干部重视普查工作，加深各级干部对环保工作及普查的认识，就像老河口市仙人渡一位镇政府分管环保的杜启学同志说得：“平时你们下来，只知道你们收排污费和监测，我们只管协调和配合，听你们这样宣传和讲解，才知道普查这么重要。我分管环保工作已经有八年了，仙人渡环境现状怎么样，我现在也搞不清楚，等你们普查结束后，把我们镇上环境现状情况给我复印一份，为我以后工作做到心里有数”，只有基层同志都认识到污染源普查工作的重要性，工作才能干好。 二、健全机构，确保任务完成 襄樊市于8月27日以政办发[2007]68号文“市人民政府办公室关于成立襄樊市污染源普查领导小组的通知”成立了以主管副市长为组长，市政府分管环保工作的副秘书长、市环保局局长、市统计局局长为副组长；市委宣传部、市发改委、市财政局、市公安局、市建委、市农业局、市工商局等单位分管环保工作的领导为成员的市污染源普查领导小组，办公室设在市环境保护局，办公室主任由环保局长兼任。 市环保局又以襄环函[2007]137号文件决定成立襄樊市第一次污染源普查协调小组，以充分利用环保本身的力量。 2007年7月31日成立襄樊市第一次污染源普查工作办公室，普查办公室设综合协调组、监测技术和现场调查组、数据处理组等3个工作组，普查办公室工作人员暂定员7人（不含农业组成员），主要从事污染源普查工作。 各县市区在9月前后分别成立了相应的县市区普查领导小组和普查办公室以完成普查试点工作。同时各县市区环保局为了确保工作的顺利完成，制定了普查人员规章制度和奖罚规定，为普查工作完成打下了良好基础。 考虑到污染源普查办公室本身就是临时机构，而全国污染源普查工作在2008年就会正