公文处理工作规范(全).ppt

公文处理工作规范 “经国之枢机，为政之先要”——梁代·刘勰 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况等的重要工具。 公文质量的高低，直接反映了国家机关的思想理论和政策水平、对社情民意的掌握情况、对重大问题的分析处置能力，直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准。 一、公文处理工作的依据、原则和目标 （一）公文处理工作的依据 1.中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知 （中办发〔2012〕14号） 2.中华人民共和国国家标准《党政机关公文 格式》（GB/T 9704-2012） （二）公文处理工作基本原则 实事求是原则 准确规范原则 精简高效原则 安全保密原则 （三）公文处理工作范畴 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 （四）公文处理的目标 科学化、制度化 、规范化 领导重视 完善办文制度 提高文秘人员素质 二、公文种类 （一）公文种类主要有（15种）： 决议、决定、命令（令）、公报、公告、 通告、意见、通知、通报、报告、请示、 批复、议案、函、纪要。 （二）新《条例》在文种方面的主要变化 1.文种的总数有变化 ⊙原《条例》、原《办法》规定文种合计有18个文种。 ⊙新《条例》规定党政机关公文有15个文种，相对减少了原条例中“指示”、“条例”、“规定”这3个文种。 2.个别文种名称有变化 ⊙新《条例》将“会议纪要”文种名称简化为“纪要” 3.一些文种适用范围的表述有变化 （三）文种适用范围 1.决议（下行文） 适用于会议讨论通过重大决策事项。 如：《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》 2.决定（下行文） 适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 如： 《中共江西省委关于开展向龚全珍同志学习活动的决定》（赣发[2013]7号） 3.命令（令）（下行文） 适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 如：《江西省人民政府嘉奖令》 《萍乡市政府投资建设项目监督管理办法》（萍乡市人民政府令第66号） 4.公报（下行文） 适用于公布重要决定或重大事项。 公报属公布性文种，具有权威性、指导性和新闻性。公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。 按公报发布的形式和反映内容的不同，可将其具体划分为“新闻公报”、“会议公报”、“统计公报”、“联合公报”等。多用于公布重要会议情况、有关人口普查、经济发展和国家计划执行情况。 5.公告（下行文） 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 一般不用文件下发，而是通过媒体或印刷张贴的公开发布形式实现知照目的。 6.通告（下行文） 适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 通告不同公告，它主要用于有关单位开展业务工作需要。 如：《关于防空警报器试鸣的通告》 7.意见（上行、平行、下行文） 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 如:《中共江西省委江西省人民政府关于推进旅游强省建设的意见》（赣发 [2013]11号） 《萍乡市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》