法的运行.ppt

（二）执法主体 1.取得执法权的方式 其一，通过法律规定取得执法权： 宪法和组织法的规定：确认各级行政机关的法律地位、作用和任务； 有关行政法的规定。 其二，通过授权取得执法权：在特殊情况下，一些不具有执法主体资格的机关经由有权机关的授权行使执法的权能。 例如法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。 2.我国的执法主体 其一，各级人民政府： 国务院有权制定行政法规，并有权决定全国性的行政管理问题； 地方行政机关分为四级：省、自治区和直辖市；自治州和设区的市；县级；乡镇一级。 其二，政府的职能部门：工商、税务、物价、金融、公安、海关、交通、林业、农业、外汇管理、城市建设、土地管理、房屋管理、技术监督、医疗卫生、劳动安全、人事、教育、文化、新闻等； 中央垂直领导：国税、海关、外汇、金融； 地方垂直领导：地税、工商、质监、药监、国家安全； 其三，授权行政主体： 授权必须有法律依据； 授权必须严格按照法定条件和法定程序进行。 （三）执法的基本原则 1.行政合法性原则 （1）含义： 行政合法性原则，是指行政权利的存在、运用必须依据法律、符合法律，不能与法律相抵触。 （2）要求 其一，行政机关的行政职权由法律设定并依法授予，任何机关均不享有法外特权； 其二，行政机关实施行政行为必须依照和遵守法律，违法的行政行为不具有法律效力； 其三，任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 2.行政合理性原则 （1）含义 行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度作出行政决定，而且这种决定还应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。 （2）要求 其一，适当性原则，行政主体在执法时，只能够使用那些适合于实现该法目的的方法，而且必须根据客观标准来决定某种措施的适当性； 其二，必要性原则行政主体在若干个适合用于实现法律的目的的方法中，只能够选择使用那些对个人和社会造成最小损害的措施； 其三，比例原则，它要求行政行为适当地平衡行政措施对个人造成的损害与对社会获得的利益之间的关系。 三、司法 （一）含义 国家司法机关根据法定职权和法定程序，具体运用法律处理案件的专门活动。 职权法定性：法官和检察官； 程序法定性：三大诉讼法和仲裁法； 司法独立性； 裁决权威性。 * 2010侵权责任法、2007年物权法 2011年刑法修正案八 立法——一种合理的组织结构、一种规范的行为模式、一种正确的价值选择。 * * 全国人民代表大会举行会议时，选举主席团主持会议。全国人民代表大会代表按照选举单位组成代表团。全国人民代表大会主席团，全国人民代表大会常务委员会，全国人民代表大会各专门委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定列入会议议程。一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。为了加强最高国家权力机关的工作，中国宪法规定全国人民代表大会设立若干专门委员会。专门委员会不具有权力机关的性质，而是在权力机关领导下担负某种专门任务的机构。全国人民代表大会和人大常委会下设各专门委员会。这些专门委员会是常设性机构，受全国人民代表大会领导，在全国人大闭会期间受全国人大常委会的领导和监督。第十一届全国人大，明年召开第四次会议。八个专门委员会“民族委员会、法律委员会、教科文卫委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、农民与农业委员会、外事委员会、华侨委员会。 委员长会议——吴邦国委员长。全国人大常委会委员长会议是处理常委会重要日常工作的机构，由委员长、副委员长、秘书长组成。委员长会议根据需要不定期召开。 * 结论是——是否列入立法议程 * 结论是——是否进入投票程序 第五讲 法的运行论 第一节 立法 一、立法的概念与特征 （一）含义 立法是指，法定的国家机关在法律规定的职权范围内，按照法定程序，制定、认可、修改和废止法律及其他规范性法律文件，从而将统治阶级的意志上升为国家意志的一项专门性活动。 广义的立法与狭义的立法 例 下列哪些选项属于狭义的立法活动？AB A.全国人大制定合同法的活动 B.全国人大常委会修改保险法的活动 C.国务院废止《反倾销和反补贴条例》的活动 D.北京市人大制定《北京市人口与计划生育条例》 （二）分类 1.根据立法活动不同，分为： 制定：有权机关根据宪法和法律所规定的权限和程序，制定规范性法律文件的活动； 认可：国家机关承认社会上某些既已存在的行为规范，并认可其具有法律约束力的活动； 修改：国家机关