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企业安全生产管理 主讲: 潘 游 联系电话: 广东省安全科学技术研究所 二、安全生产管理基本知识 主要内容包括： 管理概述 国家安全生产方针 预防事故的基本规律 安全管理的基本原则 企业安全生产管理的基本内容 基本知识之管理概述 基本知识之国家安全生产方针 1、“安全第一”的理解 ①生产过程各要素的相互关系，安全所起的决定作用。 ②从经济、政治、法律的角度理解。 ③安全第一的要求：把安全工作放在首要位置，特别是安全与生产发生矛盾时，生产必须服从安全的要求。 2、“预防为主”的理解 ①生产过程必然有隐患的产生，有事故发生的可能，但是可以预防的。 ②隐患质变的不确定性。 ③预防的观点：一靠管理，二靠技术。 基本知识之预防事故的基本规律 2、事故预防 基本知识之企业安全生产管理的基本内容 （1） 落实责任制。 （2） 强化安全目标管理。 （3） 安全生产组织管理。 （4） 完善安全生产管理制度。 （5） 安全生产教育、培训。 （6） 建立良好的安全文化。 （7） 组织安全检查。 （8） 实施安全技术措施计划。 （9） 事故管理。 （10）现场安全管理。 基本方法之安全生产的目标管理 1、目标管理的主张 目标管理与自我控制，优点在于使人们用自我控制的管理来代替受他人支配的管理，激发人们的活力，用目标来控制和管理自己的行为。 2、要点 ①?完整的目标体系。通过层层制订目标，建立起目标体系。 ②??重视协商。吸收员工参与，避免由上往下强压。 ③??注重实效。强调成果，不满足于过程和行为。 ④ 重视职工的培训和开发，为目标的实现提供保证。 3、步骤 ①?? 制订组织目标：逐级展开，形成目标体系。 ②?? 目标实施：交流、检查、控制。 ③?? 考核：自下而上。 ④ 目标的评审和完善。 基本方法之安全生产的目标管理 （3） 目标分析： ① 鞍钢“0123”目标：以事故为0；以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证；以标准化作业，安全标准化建设为基础，以全员教育，全面管理，全线预防为对策。 ② 扬子石化公司“0457”目标：以事故为0；以4全（全员、全过程、全方位、全天候）为对策；5项标准（法规系列化，安全管理科学化，教育培训正规化，工艺设备安全化，设备、设施安全化）为基础；以7大体系（责任制，规章制度，教育培训，设备维护，隐患整改，事故抢救，科研）为保证。 基本方法之安全文化 体系OHSMS的推广 1、 政府鼓励 政府通过制度政策，鼓励企业建立OHSMS。 2、在事故多发行业和风险较大的企业推广OHSMS，以持续改进其职业安全健康绩效。 3、支持培育中介组织参与OHSMS的推广工作。 3、ISO 9000和ISO 14000系列标准的成功实施为职业安全健康管理体系的实施奠定了基础。 （1） ISO于1996年9月组织召开国际研讨会，讨论是否制定OSHMS标准，未建成统一意见。 （2） 80年代以来，一些发达国家率先开展了实施职业安全健康管理体系的活动。 英国1996年颁发了BS 8800国家标准 英国、挪威船级社等13个组织提出了职业安全卫生 评价系列（OHSAS），即OHSAS 18001、OHSAS 18002。 美国、澳大利亚、日本也相继提出标准。 体系之体系产生的背景及其发展 4、 我国推行OSHMS的状况 （1） 1996年国际研讨会后，我国着手研究OSHMS标准。 （2） 1997年，中国天然气总公司制定了OSHMS的行业标准。 （3） 1999年10月国家经贸委颁发了《职业安全卫生管理体系试行标准》。 （4）??2000年6月组建了全国OSHMS认证指导委员会及其工作机构，OSHMS认证机构认可委员会(办公室设在学会),OSHMS审核员注册委员会(办公室设在安全中心）。 （5） 2001年12月，国家经贸委公告发布《职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范》。 体系之体系产生的背景及其发展 5、OSHMS的发展 （1）职业安全健康管理体系工作原则及实施规范 我国职业安全健康管理体系工作遵循如下原则： ① 国家鼓励、支持和指导企业结合现代企业制度，建立职业安全健康管理体系，使职业安全健康管理成为企业全面管理的一部分； 体系之体系产生的背景及其发展 ② 用人单位自愿建立和保持职业安全健康管理体系，鼓励员工及其代表积极参与此项活动，确保其各项职业安全健康要求不仅适用于自己的员工，也同样适用于承包方人员和直接雇用的临时工。高风险企业以及曾发生重大事故的用人单位更应该建立和保持职业安全