入世后过渡期应对工作建议.docVIP

入世后过渡期应对工作建议 我国加入世贸组织三年多来，在党中央、国务院的正确领导下，认真履行入世承诺，积极应对各项挑战，国民经济持续、健康、快速发展，取得了令人瞩目的成绩。从2005年来，我们已步入入世后过渡期。后过渡期中，在货物贸易方面，我们将要兑现关税减让的最后承诺，外部市场的冲击力度将明显加大，国际间商品的竞争将更加激烈；在服务贸易方面，外资进入的地域、数量和股权限制将被取消，市场开放的程度将整体提高。如果说在前过渡期中，压力主要来自货物贸易方面的关税降低，而我国主要行业尚未遭受重大冲击，那么可以说在后过渡期中，压力将会集中于服务贸易方面的市场开放，各个行业将面临保护期满后真正的考验，而贸易摩擦则会始终贯穿其中，我们将面临市场更加开放、竞争更趋激烈的国际经济环境，维护产业安全的任务更为繁重，政府的管理能力和水平面临更大的挑战，但同时，如果我们措施得当，应对有序，也将获得更大的开放空间和更多的发展机遇。 为贯彻落实温家宝总理关于我国后过渡期应对的重要指示和吴仪副总理主持召开的WTO工作小组会议精神，做好全省入世后过渡期综合性应对工作，现提出全省入世后过渡期应对工作建议。 我省入世后过渡期应对工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立落实科学发展观，在入世后过渡期中的各项工作中要注重遵守WTO规则与运用WTO规则相结合，履行义务与享受权利相结合，扩大开放与维护产业安全相结合，积极应对，迎接挑战，在更大范围和更高层次融入世界经济体系，抓住机遇，加快发展，在WTO多边体制下，推进我省对外开放进程。 一、准确把握后过渡期的总体形势和任务，加强入世后过渡期应对的协调工作，制定全方位的应对措施。 （一）2005年3月，国务院召开WTO工作小组会议，会上传达了温家宝总理关于做好应对工作的重要批示，要求各有关部门要加强沟通，密切配合，搞好衔接，共同做好各项应对工作。为此，我省已成立了以宋北杉副省长为组长的入世后过渡期应对工作领导小组，省直相关部门主要负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在省商务厅，具体负责联络及协调工作。全省综合性的应对工作，由省商务厅负责，各行业、各产业的专业性应对工作由省直各主管部门负责，形成自上而下、分工负责、协调有力的工作机制，推进入世后过渡期各项应对工作的有序开展。 （二）入世后过渡期，涉及到九大部门约90个分部门做出的开放承诺，涉及金融、农业、能源、纺织、电信、零售业、外商投资、海外投资、争端解决、反倾销等多方面的内容，需要我省各职能部门认真研究，提出分类应对政策，尽快形成我省在后过渡期的整体应对方案，为应对工作提供理论政策基础。省入世后过渡期应对工作领导小组应加大协调、指导力度，配合省相关主管部门做好基础性调研工作，尽快制定出符合我省产业实际情况的、科学的、详细的应对方案，以维护全省经济的平稳、健康、快速发展。 （三）各级人民政府要认真学习、深刻领会温总理的重要批示和国务院WTO工作小组会议精神，深刻认识做好应对工作的重要性、紧迫性和复杂性，准确把握“后过渡期”的总体形势和任务，这将是做好地方“后过渡期”综合性应对工作的重要基础。 二、加紧清理完善地方法律法规，适应新形势需要，继续推进政府职能的转变。 入世后过渡期，对政府职能的转变提出了新的要求，在加强经济宏观调控与管理的同时，要适应新形势的需要，加紧清理并完善地方法律、法规，加强执政能力建设，规范政府行政行为，提高政策透明度，确保我国贸易政策的透明度和统一实施。另外，应不断提高国家工作人员的综合素质，强化服务意识，由重审批转向重服务、重提供信息，真正为企业排忧解难，采取有效措施，运用WTO规则允许的，更加透明和规范的模式促进经济发展。不断完善市场法规，维护公平有序的市场竞争秩序。在重大事项的决策上，建立公众参与、专家讨论和地方政府决策相结合的工作机制。 三、进一步深化改革，推进体制创新，完善符合WTO规则要求的市场经济体制。 （一）继续深化国有企业改革，建立现代企业制度。完善国有资产管理体制，健全与市场经济体制相适应的企业经营者选拔机制，完善激励机制和约束机制。加快国有经济布局的调整和改组，增强国有经济的竞争力。 （二）按照市场经济和WTO规则的要求，加快内外贸一体化进程。逐步建立统一规范、稳定公开、顺畅高效的政府流通管理体制，形成国内国外两个市场、两种资源互相开放的格局。认真贯彻执行新修订的《对外贸易法》，使各种经营主体在贸易经营权等方面享有同等的、非歧视的待遇，营造内外贸企业平等、自主、公平竞争的法律环境和市场秩序。完善以创业辅导和信用担保为重点的中小企业服务体系，提供相应的管理咨询、信息情报、市场开拓和人才培训等方面的社会化服务。 （三）提高宏观调控和经济运行效率。积极推进财政体制、金融体制和投融资体制改革，增强政府宏观调