县区党政正职队伍建设存在的问题及对策(最后稿).doc

浅谈县区党政正职队伍建设 存在的问题及对策 县区一级党委和政府在国家的政权建设上具有举足轻重、承上启下的重要作用，能否选准、用好、管好县区党政正职关系到一个地方的经济发展。近年来，在加强县区党政正职队伍的建设上省、市都采取了不少措施，取得了比较明显的成效。但按照科学发展观要求及新形势、新任务的需要，县区党政正职队伍建设中还存在一些急需解决的问题。 一、干部队伍整体结构有待优化。一是知识结构上，存在“整体偏”、“个体单”的倾向。多数党政正职学过文史哲、党政管理，而学经济管理、外经外贸和金融专业的很少，导致熟悉社会科学的偏多，精通经济和自然科学的偏少。二是年龄结构上，存在年龄偏大的现象。部分县区党政正职年龄都在50岁左右，由于年龄偏大，从政干事的精力及热情和年青人相比有一定的差距。三是性别结构上，普遍存在男多女少的现象，虽然大力提倡选拔培养女干部，但现实中，女干部作为县区党政正职的微乎其微，少之又少。 二、干部任职期限尚需科学界定。据有关部门调查统计，目前县区党政正职在一个地方的平均任职时间不到二年半，过于频繁的调动难以保证地方发展的连续性，加上过去地方经济评价指标重量不重质、重快慢不重结构等，容易导致短期行为。因此，要落实科学发展观，构建和谐社会，县级党政正职任职期限必须做出科学的界定，以保证县级领导班子的相对稳定，没有特殊情况届内一般不进行调整，以保持工作的连续性。 三、科学执政能力有待提高。加强科学执政能力建设，不断认识和把握执政规律，提高领导水平和执政水平，是落实科学发展观，构建和谐社会的首要基础。尤其在新世纪新阶段，新的形势和任务对干部科学执政能力提出了新的更高的要求。然而，一些县区党政正职的科学执政能力与要求还有较大差距，不能适应工作，影响制约了地方经济社会又好又快发展。 四、工作实绩考核机制不够健全。落实科学发展观，实现统筹协调发展，科学全面的政绩评价体系和干部任用选拔标准是重要的制度保障。目前，“上”的机制较为完备，而“下”的机制还很不健全。判断干部应该“下”的标准不明确、不规范，缺乏一个科学、具体、可操作性的政绩考核机制，因而使一些干部浑浑噩噩、不思进取。“庸者”不下，也影响了能者的积极性。 按照科学发展观的要求，加强县区党政正职队伍建设，必须着力解决上述问题，科学制定改进措施，不断提高县区党政正职队伍建设的整体水平，为县域经济和社会发展提供领导保障。 一、优化结构，合理配备党政正职。一是优化知识和专业结构。围绕加强领导能力建设，大力选拔政治素质好、熟悉国情、了解世界、能够处理复杂问题、具有艰苦创业精神、具备较强领导能力的高知识层次领导人才，努力提高的知识层次和专业水平。在学历，中央组织部《关于进一步加强县(市、区、旗)党政正职队伍建设的意见》一般应具有大学本科以上文化程度在专业配备上，要实行优化组合要拓宽选人渠道，注意从国有和国有控股企业、高等院校、科研院所以及其他经济社会组织中，选拔符合条件的优秀管理人担任党政领导职务。二。中央组织部《关于进一步加强县(市、区、旗)党政正职队伍建设的意见》县党政正职队伍要以45岁左右的为主体，，要优先选拔优秀年轻干部本地、本部门没有合适人选的，可以通过交流解决对特别优秀、有发展潜力的，要大胆破格提拔重用。在选配上，既要考虑到人员构成上的多样性，又要考虑到气质上兼容性，形成互补性、相容的气质结构，只有这样才能和睦相处，共同承担起领导重任。 坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，按照《干部任用条例》及有关规定，完善县党政正职选拔任用机制。要进一步扩大选拔任用工作的民主。扩大民主推荐的范围和层面，民主推荐得票较少的不得提名为考察人选。要酝酿广泛听取各方面意见，提名人选原则上要在后备干部或同级优秀干部中产生，经上级党委常委会集体研究决定。。对县党政正职选拔任用的各个环节要严格把关，认真执行考察预告和任前公示制度，防止出现“带病提拔”。 4