市政实务管理部分讲义.doc

实务管理部分 1K420010 市政公用工程投标书与报价 第一部分 考试要点 1K420011 掌握投标书的编制与内容要求 投标单位应仔细研究和正确理解招标文件的全部内容，并按要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。对于一些大型或者复杂的工程项目，投标单位在中标后可将部分项目分包给其他承包商完成。但是项目的主体和关键性工作须自己完成，禁止分包给他人。投标单位根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工作进行分包的，应当在投标文件中载明。投标文件应按招标文件的要求编制。投标文件编制完成后应反复核对，包括加盖公章、法人代表签字、小签以及按招标文件要求的密封标志等。（小签是指投标授权人在投标文件的每一页上都签名） 一、投标文件的编制原则 1.应按招标文件的规定和要求编制投标文件。 2.投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。 3.投标人不得以低于成本价竞标或其他不正当手段骗取中标。 二、投标文件的内容 根据有关规定，投标文件应主要包含以下三部分 投标函部分；商务部分；技术部分； (一)投标函部分 法人代表(或负责人)的身份证明； 投标文件签署授权委托书； 投标函； 投标函附录； 投标保证金、银行保函； 招标文件要求投标人提交的其他资料。（如业绩、资质证书、营业执照等） (二)商务部分 主要是根据招标文件要求提出报价。工程量清单报价包括：分部分项工程费合计、措施项目费合计、其他项目费合计、规费和税金。 (三)技术部分 技术部分在整个投标中和报价同等重要。技术部分包括施工组织设计、项目管理机构配备情况、拟分包项目情况等内容。项目管理机构配备情况：包括项目部的组织机构、技术质量体系、安全、文明施工保证体系及人员配备均应响应招标文件的要求。 一、投标报价的编制程序 (一)准备工作(二)计算报价(三)审核报价 二、报价方法 《建筑工程施工发包和承包计价管理办法》(中华人民共和国建设部令第107号)第五条规定施工图预算、招标标底和投标报价由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成。其编制可以采用以下计价方法； (一)工料单价法。 (二)综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。（此处是按建标[2003]206号文表述的，但与《建设工程工程量清单计价规范》相冲突） (三)施工组织设计与报价的关系 施工组织设计是投标报价的重要依据和关键环节。不同的施工组织设计会产生不同的投标报价，主要体现在： 1.招标文件未明确规定的人工、材料、机具等费用； 2.临时设施费及施工管理费 3.进度安排以及施工工艺选择； 4.技术措施选择； 5.风险管理水平。 在投标报价过程中，要做到降低成本、提高竞争力，就必须做到组织科学、技术先进、费用经济。因此提高报价的竞争力，科学合理的施工组织设计至关重要。 (案例1K420010-1) 1.背景 某市开发工业区供热管网配套工程项目B标段招标，某公司通过资格预审，买到招标文件，根据文件的要求，报价部分采用工程量清单方式报价，招标文件只提供了部分分项工程量清单数量，施工措施费部分没有任何项目。某公司在投标时，对报价部分采用了下列计算方法，工程量的计算直接采用招标清单数量，价格使用某市定额站的信息价格和估算价，组价完成后，并按甲方要求同技术标按规定封装，并在规定时间报送到招标单位。 2.问题 (1)投标单位完全采用清单工程数量和定额站的信息价格，是否合理?如不合理，应如何处理？ (2)清单报价是否还应计算施工措施费用?为什么？ 3.分析与答案 （1）投标单位完全采用清单工程数量是合理的。但采用定额站的信息价格是不合理的。价格信息应当按实际询价。 （2）应该计算。按《建设工程量清单计价规范》规定，投标单位必须根据施工组织设计计算措施费，否则视为包括在其他项目中。 点评：此案例中教材中的答案与现行法规、规范有冲突。 (案例1K420010—2） 1.背景 某公司拟投标某市政工程，该工程技术要求较高，而该公司在这类工程的施工中有丰富的业绩和较高的声望。招标单位提供的招标文件提供了工程量清单。在购买标书后，对报价部分采用了如下计算方法，工程量直接使用清单数量，价格使用某定额站的信息价格。由于措施项目一览表内容只列了项目，没有给出工程量，没有依据无法报价，所以这部分内容未予报价。全部组价后，投标方未做任何调整。按规定时间送招标单位。快到投标截止时，投标单位发现有一个竞争对手的实力与本公司相当，而本公司的标价极可能高于对方。 2.问题 (1)根据本工程的特点及该公司的实力，本工程应如何报价? (2)承包商直接使用清单工程量是否妥当?说明理由。 (3)价格使用某定额站的信息价格是