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2012收入核算工作思路 一、如何定位收入核算部门在税源专业化管理中得职能和作用 收入核算部门要突出本部门的重要性，把税收分析作为推进专业化管理的切入点，运用分析成果引导管理资源配置，有针对性地开展税源监控、纳税评估和税务稽查。 ????1.提高分析层次。发挥数据集中优势，集中处理征管数据，开展税收弹性分析、税负分析、税源分析和税收关联分析，发布行业税负及预警指标。建立行业纳税评估模型，筛选评估对象，具体锁定至地区、行业或纳税人，把疑点目标层层追踪至纳税人的某个方面。 ????2.改进分析手段。克服用单一税负指标进行简单比对的做法，要通过加强培训，综合应用风险指标、评估模型等技术工具，提高税收分析能力，从微观、宏观、横向、纵向等多个方面对税源情况进行全方位、多角度的分析。 ????3.加强分析应用。围绕税收风险管理，开展“建模找点”，有效识别和定位税收风险，发现税源管理的薄弱环节和存在问题，调整管理方向、措施和力度，充分发挥分析应用的最大效能。 二、如何多措并举，增强组织收入的能力。包括：优化税收预测方法，完善收入质量评价体系，研究重大项目税源税收管理制度等。 1、抓住重点，以重点税源预测为依托。税收预测过程中，历年税收数据是中短期预测的基础，而重点税源企业的预测是左右税源变动的关键因素，重点税源的季度、年度预测是税收走势的风向标。重点税源企业的重大增减变化对中短期预测影响较大，从一定程度上可以说月度预测最主要是取决于重点税源企业的预测准确性。把重点税源户作为突破预测瓶颈的着力点，加强对重点税源企业的控管，推行重点税源的管户制，以重点税源企业的月度、季度、年度预测为依托，来进行税收的中短期预测。 2、循序渐进，点面结合强化税源控管。创新探索税收“滚动预测”新模式是一个循序渐进的过程，是一个以基础数据内在规律结合经济发展形势、政策变动情况和征管措施等确定总体税源情况，也就是掌握“面”上的基本税源，加上重点税源企业的重大增减变化情况，也就是掌握变化“点”上的因素，做到点面结合，实现对当期的税源情况的初步掌握。以时间为横轴，就有了年度、季度、月度的总体税源预测和重点税源预测；结合三级管辖机制，就有了市局、分局、税收管理员的年度、季度、月度的总体税源预测和重点税源预测。面、点、时间、范围的各种要素的组合，以预测时间段进行“滚动预测”就有了多种层次上的税收预测，多种要素的组合，丰富了预测的内涵。 3、深入基层，建立三级税收预测体系。建立了从税收管理员→分局→市局的三级税收预测体系，预测从下至上汇总修正。月度预测：每月上、中旬先由基层一线的税收管理员在全面摸排企业经济税源形势的情况下编报重点税源分户、分税种的税收预测和基本固定税收及零散税收进行预估，上报分局。分局汇总修正，分局汇集税收管理员的预测情况，召开税收预测分析会，并结合历年税收数据分析过程中积累的相关信息和税收政策、征管措施的重大变化情况，对汇总形成分局的分级次、分主体税种的税收预测修正后上报市局。市局再次汇总修正，市局根据各分局的税收预测汇总出全局的税收预测，并根据历年税收数据分析资料，结合当期经济发展、征管措施、政策调整等变化情况，其他重大税源变动情况和退税、欠税等一系列因素综合确定分级次、分主体税种的月度税收预测数据。 三、如何进一步加强数据质量管理，夯实应用基础。 1、充分利用数据处理管理平台。把数据应用作为检验数据质量的重要途径，在评估分析、税务稽查等日常运用数据的过程中，通过比较分析，验证信息数据的准确性、逻辑性、完整性，及时发现问题，维护和运用好数据。在整合运用中，发现闲置、过时、无实际意义的信息数据，并在此基础上进一步优化表单流程，避免不必要的数据采集，提高数据采集的针对性和数据利用的有效性。 ??? 2、分类发布重要数据质量情况。利用系统的数据检测工具和手段，对基层单位数据质量变化情况进行实时跟踪、分析，同时对分析报告实行日常化，让基层单位较为清楚地知道本单位征管数据质量情况，以及本单位在系统范围内排名情况，以此带动基层单位你争我赶，共同提高征管数据质量。 ??? 三是充分关注上级公布的数据异常信息。对上级下发或公布的数据异常信息，首先通过区局层面进行分析筛选，并及时下发到各所属分局，由各单位进行二次确认、分析，确保下发和公布异常信息的核查没有遗漏，同时确保对确认的错误信息整改到位。 四、如何进一步深化数据与应用，提升税收反映、评价经济的能力。 深化税收分析，提高实用效果。税收分析作为互动机制的前提和基础，具有重要的指导、决策作用。但目前的税收分析深度不够，宏观分析一般停留在税种、税负、税源结构及同期同类比较等简单的分析对比上，微观税源分析停留在销售收入等几个简单财务指标的变动上，局限于一个企业的得失，简单对比，缺乏针对性、实用性，对税源管理没有完全起到