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社区天地大有可为 2012年新任社区“两委”干部培训长丰提纲 （2012.9.12） 王警剑 今天，在换届后的建章立制、明确分工等常规的、街道党工委和办事处必抓的工作之外，我准备给大家讲三个大问题：社区工作的时代背景、社区干部的业务素质要求、社区干部心态的自我调节。 一、社区工作的时代背景 当前，随着社会的发展、城市化进程的加快和群众需求的提升，社区作用日益凸现，社区服务的层面逐渐扩大，社区成为了党和政府服务联系群众的“代言人”。社区既是工作“一线”的连接点，又是各项工作事务的终结点。 一是社区承担着完善党建网络，为社区提供组织保障的作用。我区位于地处城郊结合部，城市社区、村改居社区和农村，多元形态并存。党员的构成结构也比较综合：村改居社区及农村党员均为原农村农业户口人员，世代居住在本地；国有企业职工退休回社区的纯城市社区党员；大中专院校毕业学生、复转和自主择业军人以及下岗再就业职工等务工党员，其中包括新型组织就业党员。面对这样的形势和现状，就要求健全社区党组织的覆盖网络，完善组织体系，强化党组织功能。一方面，要“纵向”延伸组织网络，对社区党组织设置进行“升格”或者叫做“扩容”。另一方面，要“横向”扩展组织网络，对社区内各类新经济组织、社会组织以及流动党员状况进行全面摸底登记、综合分析。街道党工委乃至区委组织部要全方位整合基层党建工作的资源和统筹党建工作对象、内容等各方面的情况。已经进行的党支部改党总支和深化基层党建网格化、完善街道“1+3”大工委制建设工作，其目的就是在于整合各方面的社会力量和资源，延伸党建工作的触角，形成社区建设管理合力，构建区域资源共享、文明共创、事务共管、活动共搞的工作格局。 二是社区承担着为辖区党员搭建管理、教育和实践三个平台的作用。社区党组织的管理平台，就是要对所辖党员全部登记造册、分类管理。根据他们的个人特长、年龄特点等情况进行详尽、动态地分门别类，该进人才库的编入人才库，需要帮助的就进行结对帮扶，还有需要跟踪管理的流动党员。等等。教育平台就是要充分利用党建活动室、远程教育网、报纸和宣传栏等阵地，为党员和党组织开展活动服好务，完善日常学习交流制度，搞好教育培训。内容要寓教于乐，把教育培训寓于文艺演出、公益服务等活动之中。也就是要给党员搭建实践平台。结合中央不断开展的全党性和省市区开展的区域性、阶段性的主题实践活动，在社区为党员常年开展“亮身份、树形象”主题实践活动。在咱们区开展的比较多的让党员参与到活动，我大概地总结了“五个一”：参加一个社区志愿者服务组织，与困难户结成一个帮扶对子，为社区建设提一条合理化建议，为社区发展招商引资出一份力，围绕提高党组工作水平、发挥党员作用写一篇心得或者调研报告。当然，不同的社区的具体活动叫法也各具特色。通过这些实践，维护党员的形象，树立党组织和党员在社区居民中的良好威信。 三是社区承担着“便民”、“助民”和“乐民”的服务的职能。社区党组织和居委会要针对辖区居民的需要，开展教育培训、就业再就业、医疗服务、法律援助、事务代办、丰富文体和精神生活等多项服务。要给困难群众送温暖、献爱心，担负着存进邻里和谐，化解矛盾纠纷，解决难题难事的责任。还要弘扬社区文化，展示社区精神风貌。 这么多工作怎么干？下面我们就开始第二个问题。 社区干部的业务素质要求：勤学习，敢担当，思奋进 目前，我国正处于发展的黄金期，改革的攻坚期和社会矛盾的凸显期。社区人员结构多元化，社区事务复杂化，信访稳定任务艰巨。社区党员和群众具有来源渠道广、从事职业杂、收入差异大多等特点，老城区、城乡结合部，城市基础设施滞后，下岗失业人员多、困难群众多、弱势群体多、租房户多、各种矛盾突出的实际。像什么“困难群众、弱势群体、零就业家庭、孤寡老人、留守老人、吸毒人员、两牢人员、法轮功人员，申办低保、矛盾纠纷排查，即时化解邻里纠纷和家庭纠纷”等等。这些社区的要事、难事、乱事和居民群众的心事，给社区管理、党员管理，给社区党组织和居委会提出了新的课题。“两委”班子要认真梳理、全面分析，挖掘社区内部人力资源和社会资源潜力，谋求自身发展，变劣势为优势，服务居民，凝聚民心，利民惠民，建设和谐社区。 就社区支部和居委会“两委”班子而言，作为一个班子，作为一个工作集体，在自身建设和整体业务素质上，概括起来需要 具备“四种能力”、达到“四种要求”：一是统领社区全面建设的执政能力，要求坚持学习，不断增强社区凝聚力。二是抓核心、促重点的总结能力，要求明晰思路，不断更新底数，有的放矢开展工作。三是心系居民的服务能力，要求找准上级要求与党员群众需求的工作切入点。四是促进公共事务和人际关系的协调能力，要求善于沟通，营造左右逢源的工作局面。因此，就社区干部而言，每个干部要在勤学习、敢担当、思奋进上有所作为。 勤学习。事有所成，必是学有所成。在全党、全