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菏泽市人民政府关于全市金融工作情况的报告 菏泽市人民政府 关于全市金融工作情况的报告 ——2012年7月6日在市十八届人大常委会第三次会议上 市政府副秘书长、市金融办主任吴福华 主任，各位副主任、秘书长、各位委员： 　　受市政府委托，现在我向人大常委会汇报全市金融工作情况，请予审议，并请列席会议的其他人员提出意见。 　　一、今年开展的主要工作 　　今年以来，国内外宏观经济形势日益严峻复杂。国家统计局6月9日公布数据显示，我国5月CPI（消费物价指数）同比增长3%，是2010年7月以来的新低点，CPI环比下降0.3%；而PPI（生产者物价指数）更跌至30个月的低点，同比下跌1.4%，且为连续第三个月负增长。5月份的投资和消费数据增速也均出现回落。今年1到5月固定资产投资增速为20.1%，为2003年以来新低；5月社会消费品零售总额增速为13.8%，为2006年8月以来新低。5月工业增加值同比涨幅虽反弹至9.6%，但并未见明显好转，仅略高于4月份的近三年低点。国际上，欧债危机持续蔓延，且有愈演愈烈之势，欧盟成员国在解决方案上分歧巨大，不断引发欧盟解体猜疑。受此影响，完成年初制定的金融工作目标（全年新增贷款180亿元，力争达到200亿元，新增贷款增幅和增速全省前列；企业上市工作争创一流，进入上市程序的企业达到20家；力争2家市外金融机构在我市设立分支机构；新成立5家小额贷款公司、3家私募基金。）难度加大。 （一）开展银企对接，加大信贷支持力度。近年来，市政府制定了鼓励金融机构增加信贷投放的政策，大力优化金融生态环境，银企关系融洽，金融平稳运行，全市经济得到快速发展。今年4月12日，市政府组织银企对接会议，签约项目245个，签约金额共计172.8亿元。现场签约44家企业，签约金额共77.6亿元。这些签约的项目都是经过市金融办、发改委、经信委认真筛选的，是经过各家银行认真对接的，是全市成熟度较高、市场前景较好、效益和附加值较高的项目。截至6月15日，银企对接签约资金已经到位106.34亿元，到位率58.01%，较上期提高了6.8个百分点。各银行业金融机构认真贯彻落实省委省政府关于支持菏泽打造科学发展高地的有关文件精神和全市经济、金融工作会议精神，按照“四高”要求，解放思想，开拓创新，尽职尽责落实银企对接签约资金，收到了良好效果。 　　（二）出台金融政策，支持中小企业发展。为进一步加大金融对中小企业的支持力度，促进我市中小企业加快发展，出台了《菏泽市人民政府关于金融支持中小企业加快发展的意见》（菏政发〔2012〕21号），在加大信贷支持力度、拓宽融资渠道、强化信用体系和金融生态环境建设、完善中小企业信贷政策导向作用等方面提出了若干意见。提出要确保今年全市新增中小企业贷款不低于120亿元，今后每年中小企业贷款占全部贷款的比例不低于80%，中小企业贷款增幅不低于20%，每年培育100家中小企业达到银行授信条件。要求各金融机构创新中小企业信贷产品、调整中小企业信贷审批权限、扩大中小企业信用贷款投放、创新中小企业信贷产品担保方式和金融服务方式，继续加大对中小企业的支持力度。意见提出，要大力扶持中小企业上市融资，继续推动直接融资工作，积极引进各类金融机构，支持农村信用社组建农村商业银行。要加强对中小企业信用培植，完善金融生态环境建设工作机制，同时，要营造良好的政务环境和法制环境，完善信贷政策导向效果评估。此外，还起草了《菏泽市人民政府关于支持金融业发展的意见（讨论稿）》和《菏泽市人民政府关于做好企业上市工作的意见（讨论稿）》。《菏泽市人民政府关于支持金融业发展的意见（讨论稿）》分支持银行业金融机构发展的政策、支持非银行业金融机构发展的政策和相关鼓励政策三个方面。这个意见主要针对银行业金融机构、基金公司、证券公司、保险公司、小额贷款公司、融资性担保机构等各类金融机构，在机构引进、税收优惠、财政支持、业务发展等方面提出了14条具体的措施，目前该文件正在广泛征求意见。《菏泽市人民政府关于做好企业上市工作的意见（讨论稿）》是对《菏泽市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见》（菏政发〔2010〕6号）的补充和完善，进一步明确了上市后备企业培育、财政税收扶持、组织领导体系建设等方面的工作。 　　（三）争取上级政策，促进科学发展高地建设。今年1月8日，省委省政府在菏泽召开支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地座谈会之后，金融系统各部门积极争取上级政策支持，经过努力，省金融办下发了《关于金融支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的意见》（鲁金办发〔2012〕10号），提出了确保信贷投放稳定增长、积极发展资本市场和直接融资等六条意见。人民银行济南分行下发了《关于金融支持菏泽打造科学发展高地的意见》（济银发〔2012〕53号），山东省农村信用社