立足实际 科学统筹 扎实推进农业转移人口转变为城镇居民工作.docVIP

立足实际 科学统筹 扎实推进农业转移人口转变为城镇居民工作 ——在全县加大城乡统筹力度促进农业转移人口 转变为城镇居民工作会议上的讲话 县委副书记、县人民政府县长、县城乡统筹工作 领导小组组长　xxx （2012年6月8日） 同志们： 今天，我们召开全县加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作会议，主要任务是：认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于加大城乡统筹力度、促进农业转移人口转变为城镇居民工作的决策部署，全面分析我县“农转城”工作中存在的困难和问题，进一步统一思想，明确目标，完善措施，狠抓落实，扎实推进我县“农转城”工作。刚才，县人民政府xxx副县长就我县“农转城”工作的目标任务、时间步骤、工作措施等进行了全面具体的安排部署，并与各乡（镇）签定了今年的目标责任书。会后，请各乡（镇）、各部门认真抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、统一思想，认清形势，切实增强做好“农转城”工作的责任感和紧迫感 加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，从破解“三农”难题、推进城镇化和工业化进程的高度出发作出的一项重大战略决策。落实好这一决策部署，是缩小城乡差距、破解“二元结构”的根本出路，是加快城镇化进程、实现城乡一体化的本质需要，是推进工业化进程、优化产业结构的重要途径，是坚持以人为本、高度重视民生的具体体现，是维护社会稳定、构建和谐社会的迫切要求，对于加快城乡统筹发展，优化人力资源配置，增强发展动力，具有重大意义。11月，省委、省政府召开全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作会议，制定出台了相关意见和实施办法，明确了总体思路、目标任务和政策措施。今年5月29日，又在xxx召开了全省“农转城”工作推进会，进一步安排部署相关工作，并与各州市人民政府主要领导签定了责任状。同时，市委、市政府也相继召开专门会议，研究制定出台了全市农业人口转移为城镇居民工作的实施意见及相关政策，并下达了具体的目标任务。按照省、市的总体安排和统一部署，县委、县人民政府认真分析我县城镇体系建设现状，统筹考虑全县城镇经济社会发展水平、自然环境条件、综合承载能力等因素，提出了全县“农转城”工作的目标任务：力争从2012年起，全县每年实现0.84万人以上的农业转移人口在城镇落户，到2020年使全县城镇人口达11万人，占总人口比重达38%，城镇化率上升到50%。 2012 年是推进农业转移人口转变为城镇居民的起步之年，也是搞好城乡统筹发展的关键之年，按照市人民政府下达我县转户8400人的任务，我县确定了年内转户8450人的目标，截至5月3 日，全县办理“农转城”户籍转户1656人“农转城”工作还处于起步和探索阶段，工作中还存在不少困难和问题。一是工作推进不够。全县还不同程度地存在着等待观望、畏难情绪，相关工作还停留在一般性的号召和布置上，缺乏有针对性的工作方案、配套措施，工作总体进展不快、进展不平衡。二是宣传不够深入。由于宣传发动工作刚刚全面系统展开，许多农民群众对转变为城镇居民在认识上存在误区，缺乏一些具体的、易于接受的，让“转户”群众对比到差距、感受到实惠的实例，群众积极性不高。三是部分农民有顾虑。虽然有5年的“转户”过渡期，但部分农民群众仍然对从农村居民转为城镇居民后能享受的政策和待遇认识不到位，担心现行的国家计划生育政策、医疗保障体制和村组集体收益分配等政策有变化，从而制约了工作的推进。 为此，我们一定要充分认识开展“农转城”工作的重大意义，清醒认识当前工作中存在的不足和差距，把思想和行动统一到省、市的重大决策部署上来，统一到县委、县人民政府的重点工作安排上来，切实增强责任感和紧迫感，以高度负责的政治态度、奋发有为的工作作风、扎实有效的工作举措，全力推进我县的“农转城”工作。 二、突出重点，抓住关键，努力加快“农转城”工作步伐 抓好农业转移人口转变为城镇居民工作，要坚持以科学发展观为指导，着力推进工业化、城镇化进程，按照“城镇上山、农民进城”的总体思路和“放宽城镇户籍、同享城乡待遇、自愿有偿转变、分类协调推进”的总体要求，认真学习领会、贯彻落实好省、市的工作部署和政策措施，把握工作重点，抓住关键环节，因地制宜、循序渐进，加快工作推进步伐。 （一）找准“农转城”工作的突破口。“农转城”工作是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就。当前，必须创新举措，突出重点，加大工作推进力度，切实抓好重点区域和重点人群的转移落户，确保今年目标任务的完成。一是要积极引导县城和集镇城郊结合部、城中村的农村居民和失地农民、进城务工经商农民统转，鼓励就业容量大的乡（镇）集镇和省级特色小集镇的农村居民转移落户。二是要在工矿企业、用工单位上下功夫，加强政策引导，切实解决好有条件的新生代农民工的转户问题