创新管理机制搭建“互联网+”平台服务挖掘工程地下管线安全.pdf

本·期·策·划 智慧城市，路在何方 Special Subject 各种资源、要素通过响应平台实时对 接，类似于淘宝、滴滴出行、3D打印 与各种网上定制服务，创造出基于网 络平台的各种新的城市生活方式、工 作方式和财富创造方式，在满足市民 需求的同时增强了“互联网＋”时代的 产业竞争力，顺利过渡到新经济形态。 通过这三大功能的实现，如图所 示，智慧城市将具备以下四个层级的 特点：1.感知与服务；2.体验与培养； 3.共享与高效；4.改善与提高。从而 实现智慧城市建设应有之使命，使长 期困扰人类的城市复杂巨系统能够有 序运行，自觉服务于市民需求，经济 社会持续发展，与自然环境友好和谐， 使城市朝着“发展更科学，管理更高效， 图 智慧城市的功能特点 生活更美好”的方向转变。 创新管理机制 搭建“互联网 +”平台 服务挖掘工程地下管线安全 □ 贾明雁 （北京市市政市容管理委员会 委员） 地下管线是输送能源、信息和提 是摆在政府管理者面前的重大课题。 供公共服务的重要载体，水、电、气、热、 通信、输油、工业等地下管网的安全稳 一、需求导向，服务为先，搭 定运行支撑着一座现代化城市的生存 建信息沟通服务平台 和可持续发展。近年来，国内外城市 施工外力破坏地下管线事故时有发生， 2010年，市政府要求市市政市容 给公共安全、经济发展和市民生活带来 委作为全市地下管线运行的综合协调 严重影响，更反映出政府的管理能力。 管理部门，协调地下管线单位与挖掘 目前，北京市已拥有地下管网总 工程建设、施工单位建立地下管线安 长度16余万公里，新旧并存，权属众 全防护工作机制。目前的管理现状是 多。从政府管理看，分属市市政市容委、 规划、建设、路政、交管、园林绿化、 市水务局、市经济信息化委、市新闻 水务等部门在加强工程管理，防止施 出版广电局、市通信管理局、市公安 工破坏地下管线等方面出台了一些规 要是由于历史原因，工程建设、施工 局等10余个政府行业主管部门管理。 定并设定了相应的行政许可。 单位无法准确掌握施工区域管线信息， 采取什么样的管理措施？如何预防和 通过深入调研和分析，我们意识 同时也存在沟通渠道不畅。以往挖掘 减少施工外力破坏地下管线事故发生， 到造成施工外力破坏地下管线事故主 工程建设单位要了解掌握施工区域内 城市管理与科技 ·2015 5 20 ／ 智慧城市，路在何方本·期·策·划 Special Subject 的地下管线信息，主要通过到城建档案 机构查询、到各地下管线权属单位查 询或者委托勘察单位探测查明等方式。 但由于当前全市统一的地下管线档案 资料库不健全，建设、施工单位需要 打多个电话、跑多个单位或召集众多 会议，不仅费时费力，仍由于众多原 因不能取得良好效果。 北京市市政市容委紧紧抓住“任 何一个建设施工单位都不希望挖断别 人管线，每一个管线单位也不愿意别人 挖断自己的管线”这一利益共同点，树 立服务型政府理念，充分运用互联网信 息技术，在不替代各项行政许可的前提 下，在市市政市容委政务网站建设“北