基层社会管理创新中政府主导性——-以浙江舟山“网格化管理、组团式服务”的为个案.pdf

基层社会管理创新中的政府主导性彬 捅 要 改革开放后，我国经济社会发展不断呈现出巨大的活力，特别是经过努力地探索 和实践，在社会管理方面取得了长足的进步和发展。但与此同时，由于社会主义经济 体制、整个社会结构和人们的思想观念等方面的深刻变化，使得各种社会矛盾和问题 不断显现，从而增加了社会管理的难度和复杂性。现实社会的发展变化要求我们必须 加快推进基层：社会建设，改革和创新社会管理体制，提高社会管理水平。党的十七届 五中全会强调要“加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳 定”。 本文是对浙江省舟山市“网格化管理、组团式服务”这一基层社会管理创新模式 的实证研究，一方面有助于丰富社会管理创新理论、政府角色理论；另一方面，也为 基层社会管理创新实践提供指导。文章考察了浙江舟山“网格化管理、组团式服务” 的创新过程、创新内容与成效，重点分析了政府在“网格化管理、组团式服务”创新 中的主导作用，具体为五个主要方面：一是构建创新制度；二是组织创新行动；三是 供给创新资源；四是营造创新环境；五是实施创新督导。揭示了创新过程中的政府功 能缺失，主要表现在：一、创新项目运行中的越位、错位；二、创新制度建构不完善； 三、政