土地财政刺激下城区集体土地集约化利用与研究——-以南昌市为例.pdfVIP

摘要 摘要 在城市化进程中，城区政府对集体土地的征用越来越多，政府土地财政增 收越来越依赖征收集体土地。在土地财政刺激下，必然要求对集体土地的利用 方式进行改变，走集约化利用之路。在保障农民合法利益不受侵害，生产生活 不受影响前提下，能否实现对城区集体建设土地的集约化利用，显得尤为重要 和必要。以此为出发点，本文采用文献分析、个案分析、制度分析的方法，并 通过南昌市朝阳新城地区集体土地开发运作有关经验做法这一个案分析，系统 地研究了土地财政刺激下的南昌市城区集体土地集约利用问题。研究表明：在 土地财政的刺激下，政府会加大对集体土地的集约利用力度，从而节约大量的 可供城市建设的集体土地，确保土地财政的可持续性，集体土地对土地财政贡 献巨大。在土地财政刺激下，城区集体土地由分散利用方式向集约利用方式转 变，土地集约利用效果明显，这种转变并没有损害农民利益，而是一个政府和 农民双赢的局面。 为完善城区集体土地集约利用，提出了系列对策：强化政府的宏观调控作 用；建立严格的项目用地控制和评估制度；完善评价评估体系，建立土地集约 利用长效机制；积极推进土地市场化，提高土地配置效率；完善土地市场体系