推进我国碳排放权交易法律思考.pdf

摘要 碳排放权交易作为应对气候变化的一项具体环境经济政策，其实 质是对温室气体排放权进行产权界定，利用市场机制实现碳减排，其 对引领低碳经济发展意义重大。碳排放权交易已经得到了大规模的实 践，尤其是在欧盟和美国，成效颇为显著，不仅能有效地降低碳排放 水平，还起到了刺激经济发展，促进技术革新，带动就业等作用。欧 盟和美国的碳排放权交易实践经验表明，碳排放权交易的成功建立在 通过法律界定产权、合理分配初始权、健全市场机制和严格监控管理 的基础上。 面对与日剧增的国际减排压力，我国已经在积极采取行动，但因 为多方面的原因，尤其是法律的缺失，使得我国的碳排放权交易还面 临多种障碍，距离真正发挥碳排放权交易机制的功能还有相当的差 距。充分利用国际碳排放权交易的良好机遇，谋划我国国内碳市场是 有益的探索和不可回避的举措。鉴于此，应侧重于充分发挥法律对碳 排放权交易引导和规范作用，实现碳排放权交易法律内容的体系化， 根据我国现阶段发展的需求对循序渐进构建我国“限额与贸易机 制的碳排放权交易市场进行了设计，逐步实现减排方式从自愿向强制 过渡，以推动发展缓慢但潜力巨大的碳排放权交易稳步向前。 关键词：碳排放权交易；碳排放权交易市场；法律问题；法律对策