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再接再厉 巩固提高 在新起点上开创煤矿安全工作新局面 李 勇 （2007年７月1８日） 各位领导，同志们： 这次鲁中辖区煤矿安全监察工作会议，是经分局班子集体研究，报省煤监局领导同意后决定召开的。这次会议，既是辖区煤矿安全形势分析会，也是抓好下半年煤矿安全工作的加油会、鼓劲会。分局对这次会议高度重视，请来的都是各单位的一把手、安全生产的领路人。会议主要任务是：认真学习贯彻全省上半年煤矿安全监察工作会议精神，总结工作，分析形势，安排部署任务，进一步动员大家，统一思想，提高认识，加大工作力度，采取有力措施，努力完成全年安全奋斗目标和各项工作任务，在新起点上开创辖区煤矿安全工作新局面。 前段时间，省局党组对鲁中煤监分局领导班子进行了调整，安排我到鲁中分局工作，今天是分局班子调整后，召开的第一个安全工作会议。今后能与大家在一起共同研究、全力推进鲁中分局辖区煤矿安全工作，感到很高兴，也很荣幸。同时，也感到肩上的担子很重。初来乍到，还请同志们多多关照。希望大家对我的工作多支持、多帮助，最大的支持，就是工作上的坚强支持，安全周期无限期的延长。请同志们对分局的工作多提宝贵意见。 肥矿集团对这次会议高度重视，总经理宿洪涛同志亲自出席会议并致辞。参加青岛安全培训班的辖区部分矿长也专门请假来参加这次会议。说明了同志们在获取安全信息、重视安全工作的思想境界之高，值得学习。今天的会议议程也比较多，三个单位认真剖析了事故，新矿、肥矿、章丘、新泰、宁阳等煤炭管理部门的领导同志，作了专题发言，分局吕润松副局长传达了分局出台的有关文件。希望大家深刻汲取事故教训，采取针对性地措施，切实加大工作力度，抓好落实。 省局党组成员、总工程师李建民同志亲临会议指导并做了重要讲话，充分体现了省局领导对煤矿安全生产工作的高度重视和对我们工作的极大关心、支持和爱护。希望大家深刻领会李总的讲话精神，并在实际工作中抓好落实。 下面，根据会议安排，我代表鲁中分局，讲三点意见。 （插话：讲话材料已印发给了大家，下半年工作思路和措施，是经分局班子集体研究过的，希望引起同志们的足够重视。在这里我就不一定照全文宣读了。我想利用这个机会，就最近上级会议精神传递一些信息，沟通一些想法。） 一、上半年工作简要回顾 2007年以来，在省政府、国家局和省局的正确领导下，辖区各级地方政府、煤矿安全监管部门、各煤矿企业和有关单位认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻落实重要指示和工作部署， 实践证明，生产力发展水平的高低对安全状况的好坏起着至关重要的作用，有什么样的生产力发展水平，就有什么样的安全状况。 据统计，辖区煤矿采煤机械化程度仅占25％左右，部分乡镇矿仍采用巷采、掘煤、“鸡窝”采等落后采煤方式，存在着拼人力、拼设备、拼时间的现象，工艺落后，安全无保障；个别矿使用淘汰落后设备和不合格产品；虽已全部安装监控系统，但有的形同虚设，使用不正常，无专业监测人员，多数区域没有联网，没有真正发挥作用；防治水设备配备不全，多数停留在凭经验、靠人工的低水平上；冲击地压预测预报和控制程度低；在现有技术力量和机械化、自动化水平不高的情况下，仍有个别矿冒险生产、疏于防范。 第二，辖区煤矿的开采条件决定了煤矿安全工作的艰巨性 一是自然灾害重。辖区煤矿具有地质条件复杂、开采水平深、煤尘爆炸性强等特点，灾害之重在全国也是罕见的，历史上曾发生多起重特大事故。其中一次死亡百人以上事故2起，占全国百人以上事故起数的近10%；1990年截止到目前，全省共发生9起特大瓦斯事故，其中6起发生在我们辖区；85%的矿井分别受水、火、瓦斯、冲击地压等自然灾害的威胁；全省4个事故重灾区，其中2个就集中在我们这里；个别区域因历史原因，矿矿相透，安全工作难度相当大。 二是防治手段低。近两年虽然没有发生瓦斯煤尘事故，但从辖区整体条件看，发生大事故的几率与可能性仍然较高。稍有不慎，井毁人亡，这绝不是危言耸听。“一通三防”、防治水、仍是煤矿安全工作的重中之重。 三是开采水平深。辖区煤矿大多是投产多年的老矿井，其中投产10年以上的占90%以上。经多年开采，呈现出井深、线长、环节多、地点分散、隐患严重的特点；全国有10几对矿井开采深度超过千米，我们辖区就占了4对。不少乡镇矿开采深度也达到600米以上。随着矿井开采深度的增加，瓦斯涌出量增大、通风困难、地温高、冲击地压大等问题日益凸现。 四是小矿数量多。目前，鲁中辖区小煤矿数量是4个分局最多的，约占全省近一半。从总体情况看，小煤矿存有“六低”问题，即：资源储存条件差、煤层厚度低，开采工艺水平低、安全装备科技含量低、采掘机械化程度低、从业人员素质低和技术水平力量低。 第三，煤矿生产的现阶段特点决定了煤矿安全工作的复杂性 一是依法办矿意识不强。个别矿安全生产第一责任者的安全第一思想不牢，依法