论过程性政府信息豁免公开法律规制.pdfVIP

目 录 摘j12}……………………………………………………………………………………………………………I Abstract………………………………………………………………………………………………………．III 弓I 言……………………………………………………………………………………………………………1 一、过程性政府信息的界定…………………………………………………………．3 (一)关于过程性政府信息的不同理解…………………………………………3 (二)认定过程性政府信息的标准………………………………………………4 (三)过程性政府信息与《条例》所指政府信息的关系………………………5 二、过程性政府信息豁免公开的正当性……………………………………………7 (一)利益平衡的考量……………………………………………………………7 (二)知情权的保护与合理限制…………………………………………………9 三、我国过程性政府信息豁免公开的现状与问题……………………………………ll (一)立法概况…………………………………………………………………．．11 (二)存在的问题………………………………………………………………．．12 四、国外关于过程性政府信息豁免公开的规定…………………………………．．16 (一)美国相关规定……………………………………………………………．．16 (二)英国相关规定……………………………………………………………．．17 8 (三)日本相关规定……………………………………………………………．．1 (四)澳大利亚相关规定………………………………………………………．．19 五、过程性政府信息豁免公开的完善建议………………………………………．21 (一)完善过程性政府信息豁免公开的立法规定……………………………．．2l (二)重视公众参与的力量，夯实政府信息公开的社会基础………………．．23 (三)树立过程性政府政府信息豁免公开的正确理念………………………．．24 (四)健全公民政府信息公开权利的救济途径………………………………．．25 结语…………………………………………………………………………………………………………．27 参考文献……………………………………………………………………………。28 至|[谢…………………………………………………………………………………………………………．30 摘 要 政府信息公开是政治民主、法制健全的产物，是实现公民知情权的重要保障。 在公开为原则的大背景下，豁免公开的范围对公开范围的确定具有重要作用。但 是，现行法律规范没有关于过程性政府信息豁免公开的统一规定，导致同一问题 出现不同的处理结果。就制度而言，现行过程性政府信息豁免公开存在着立法与 现实脱节、滥用过程性政府信息豁免公开、缺乏有效监督机制和权利救济途径的 问题。针对上述问题提出完善过程性政府信息豁免公开的立法规定、重视社会公 众参与的力量和健全公民政府信息公开权利的救济途径的完善建议。全文分为引 言、正文五个部分、结语。 第一部分是关于过程性政府信息的基本理论。这一部分介绍关于过程性政府 信息的不同理解、界定的标准和过程性政府信息与《中华人民共和国政府信息公 开条例》(以下简称《条例》)所指的政府信息的关系。过程性政府信息依附于行 政行为，形成于行政行为作出过程中。过程性政府信息应当属于《条例》所指的 。政府信息，只是一般情况下，法律赋予其豁免公开的特权。 第二部分是分析过程性政府信息豁免公开的正当性。法律的最终目的是为了 保护权利，但是权利是平等的，无大小之分，权利所代表的利益却可以用来比较。 当权利产生冲突时，如果一方利益的实现需要以另一方利益的减损为前提，就需 要对两者进行权衡。在政府信息豁免公开时，是因为知情权所代表的利益小于政 府信息豁免公开需要保护的利益。因此，为了实现整体利益最大化，就要舍弃知 情权所代表的利益。 第三部分是分析我国过程性政府信息豁免公开的现状与问题。文章主要是通 过不同地区的不同规定和实践情况分析我国过程性政府信息豁免公开存在的问 题。重点指出立法不统一、滥用过程性政府