城市总体规划动态实施评估体系得研究——天津市城市总体规划实施评估探索.pdf

中文摘要 城市总体规划具有公共政策属性，其实施评估是城市规划体系的重要组成部 分。随着城乡规划划法、实施评估暂行办法等对城市总体规划评估提出了新要求， 国内很多城市都在实践中探索符合自身特点和要求的评估工作体系，但是由于受 到城市规划编制技术方法、外部政策变化等因素的影响，我国的规划实施评估还 存在着评估主体单一目的不明确、机制和政策影响分析不足、指标体系评分可信 度不高、监测机制动态性不强、公众参与不足等问题，研究从总体规划的公共政 策属性出发，力图构建涵盖 “编制—审批—实施—评估—监督—修改”全过程 的总体规划动态实施评估体系。 研究首先确定了实施评估必须坚持的前瞻性、公平性、动态性、一致性、实 效性、开放性等基本原则，并明确了总体规划评估应当重点突出的六方面内容， 包括对宏观背景和重大事件、规划编制体系深化情况、阶段目标实现情况、城市 发展支撑体系、空间结构和布局、保障规划实施机制等方面内容进行评估。 其次，按照构建全过程评估体系的要求，针对规划实施评估的重点内容，研 究提出了完善城市总体规划动态实施评估体系的方法和对策建议。一是，定性评 估规划编制体系的深化和完善情况，确保各层次规划一致性；二是，定量分析城 市发展指标体系的实现度，建立保障机制，确保核心