关于商洛市加快县域经济发展调查思考.docVIP

首先我得祝贺在座各位，成为商洛建设公务人员的一份子，那未来的工作，将会投入到咱们商洛六县一区的县域经济建设中来，在不同的行业中为商洛的突破发展做出自己的贡献。近年来关于县域经济这个词语，上镜率高，是中省市提得比较多的一个词眼，如十七大报告提出要“壮大县域经济”,十七届三中全会报告进一步强调“扩大县域发展自主权,增强县域经济活力和实力”,这些表明中对县域发展高度重视并不断加强,县域发展已经成为贯彻落实科学发展观的具体体现和全面建设小康社会的重大战略任务。“ 四个四”。 一、县域经济郡县治,天下安;郡县丰,天下富。，首先，县域经济属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，它以县城为中心，乡镇为纽带，广大农村为腹地，具有地域特色和功能完备的区域经济。区域就是一定的地理空间。区域内的自然资源状况、人口分布状况、交通状况、教育水平、技术水平、工农业发展水平、消费水平、政治制度等等，对于该区域的社会经济活动和生产过程的影响极大。如何使一个区域的经济发展达到整体最优效果呢？区域经济就是在这种情况下应运而生的。我国县域经济的特点 在长期的历史演变与发展中，中国县域经济形成了农村性、地域性、层次性、差异性等基本特点。 1、农村性。在中国，习惯上总是把“县”与农村和农业联系在一起，离开了农村和农业也就不称其为“县”。所以，农村性是我国县域经济的一个基本特征。 2、地域性。县域经济的地域性，是指县域经济在空间上具有一定的范围，在地理上具有一定的位置和相互间可分割的行政界限。县域经济的社会再生产过程，包括生产、分配、交换和消费等各个环节的经济活动，主要是在这一特定区域内进行的，县域的经济管理权限也局限在这一范围内。 3、层次性。是指一个县范围的全体经济的总和，它既有产业的总和，也有各种经济所有制的总和；既有老百姓经济，即就业与收人；也有政府经济，即财政收入和财政收支平衡。从这个意义上看，县域经济具有明显的层次性。 差异性。县域经济的差异性以及相关联的县域社会差异性，成为全面建设小康社会进程中的重点和难点。据统计比较，人均GDP最高的100个县是最低县的15.1倍。中国县域经济基本竞争力百强县（市）经济实力雄厚，其数量占全国县（市）总数的不足二十分之一，人口占全国县域总人口的不足十分之一，而创造的GDP超过全国县域经济的四分之一，实现县级财政收入近三分之一。我国的县制萌芽于西周，产生于春秋，发展于战国，定制于秦朝，兴盛于当代。经过两千多年的发展，县级在经济、社会、文化等方面已经形成相对独立的地域实体。建国后，县域经济的发展主要经历了三个阶段，每个阶段都有特定的重心。 第一阶段是农村经济阶段。长期以来，县域经济主体就是农村经济，关注点和工作着力点是农民种什么和养什么，以及如何种、如何养，种多少、养多少，如数收购上缴。这一阶段的县域经济也有一些县办国营和集体企业，但大多规模小、技术程度低，其经济总量在县域经济中占的份额很小。区域间的县域经济差异很小。第二个阶段是乡镇企业大发展阶段。改革开放后，县域经济的重点转向乡镇企业。在这一阶段的初期，国家尚处在严重的短缺经济时期，只要有产品生产出来就会有销路，生产企业就可以赚钱，这是乡镇企业蓬勃发展的宏观经济基础。而当时正处在改革开放初期，个人缺乏资本积累用于投资办厂，各级政策也不利于个人办厂，而且在农村实行的土地承包责任制也使农民手中有了一些钱，这也使乡村筹资成为可能，这些是乡镇企业得以发展的微观经济基础和政策基础。当时，我们称乡镇企业的发展是异军突起，现在看来，实属必然。——苏州、无锡、常州。由费孝通在20世纪80年代初率先提出。其主要特征是：农民依靠自己的力量发展乡镇企业；乡镇企业的所有制结构以集体经济为主；乡镇政府主导乡镇企业的发展。政府出面组织土地、资本和劳动力等生产资料，出资办企业，并由政府指派所谓的能人来担任企业负责人。至1989年，苏南乡镇企业创造的价值在农村社会总产值中已经占到了60%。经过这一阶段的以乡镇企业发展为主线的县域经济发展，区域之间的县域经济发展水平差距明显拉大，沿海地区、大城市近邻地区的乡镇企业发展规模和发展水平远优于其它地区，这也是客观环境使然。在乡镇企业、集体企业的发展水平较高的地区，乡镇企业和集体企业的发展实现了县域经济向城市经济的过渡，如张家港、无锡、温州等。第三个阶段是全面推进“三化”阶段。九十年代以来，随着市场经济的建立和完善，农业科技的进步，农产品出现阶段性、区域性过剩，农业和农村进入了新的发展阶段。县域经济与发展农产品加工业等非农产业、发展小城镇、扩大就业，增加农民收入、全面建设小康社会等工作结合起来，丰富了县域经济的内涵。县域经济的发展开始向工业化、农业产业化、农村城镇化方向迈进。有的县域经济发展正在摆脱徘徊，通过阶段性竞争发展，跻身区域中心城市行列。如广东的顺德、东